Die £120-Millionen-Glücksspielabgabe des Vereinigten Königreichs bringt die ersten First OHID Prevention Grants vor dem Hintergrund von Turbulenzen in der Branche.

Die neue gesetzliche Glücksspielabgabe des Vereinigten Königreichs hat damit begonnen, ihre ersten Präventionszuschüsse über das Office for Health Improvement and Disparities zu verteilen. Dies folgt auf einen der umstrittensten Übergänge in der britischen Glücksspielpolitik: Das zuvor von einer gemeinnützigen, von Gambleaware geführten Modell dominierte Ende.

Wichtige Erkenntnisse:

• Die gesetzliche Glücksspielabgabe brachte im ersten Jahr 120 Millionen £ ein und ersetzte Gambleaware.
• Betblocker wurde am 8. April unter den ersten Empfängern eines OHID-Präventionszuschusses bestätigt.
• Gamban von der Förderung ausgeschlossen, Wechsel zu einem in England bezahlten Modell mit 4,99 £ pro Monat.

GambleAware-Lauf über zwei Jahrzehnte endet, während die Regierung die direkte Kontrolle übernimmt

OHID, die Regierungsstelle, die nun für die Beauftragung von Diensten zur Schadensprävention zuständig ist, hat ihre erste Liste der genehmigten Organisationen im Rahmen des Gambling Harms Prevention VCSE Fund veröffentlicht. Unter den bestätigten Empfängern ist Betblocker, ein kostenloser Anbieter von Sperrsoftware, der öffentlich vor einer Finanzierungsklippe gewarnt hatte, und zwar erst im Dezember.

Die gesetzliche Abgabe ersetzt das, was zuvor ein freiwilliges System war, bei dem lizenzierte Glücksspielanbieter an Gambleaware spendeten: die Wohltätigkeitsorganisation, die als Großbritanniens Zuständige für Glücksspielschadensdienste fungierte, seit 120Mätig ist und seit 2018 deren wichtigste Beauftragungsstelle war. Gambleaware stellte den Betrieb formell am 31. März ein und beendete damit einen 20-jährigen Lauf, in dem es geholfen hatte, das National Gambling Support Network aufzubauen, das mehr als 110.000 Einzelpersonen unterstützte.

Gambleaware selbst setzte sich lange für ein gesetzliches Finanzierungsmodell ein und argumentierte, dass freiwillige Beiträge aus der Branche, deren Produkte den Schaden verursachen, eine inhärente Interessenkollision erzeugen. Die Abhängigkeit der Wohltätigkeitsorganisation von Spenden der Betreiber wurde von Kampagnenakteuren im Bereich der öffentlichen Gesundheit nachhaltig kritisiert; sie stellten die Unabhängigkeit in Frage, selbst als sich Gambleaware darauf positionierte, als zentraler Beauftragter für jedes neue System zu fungieren.

Stattdessen bestellte die britische Regierung im November 2024 drei neue nationale Beauftragte, als sie die gesetzliche Abgabe ankündigte: NHS England für Behandlung, UK Research and Innovation für Forschung und OHID für Prävention – mit gleichwertigen Stellen in Schottland und Wales. Andy Boucher, der Vorsitzende des Trustee-Gremiums der Wohltätigkeitsorganisation, sagte, Gambleaware sei stolz auf seinen Beitrag zu dem System, den es mit ermöglicht habe, aber man räumte ein, dass die Zeit der Organisation abgelaufen sei, da sie ohne Rolle zurückgelassen wurde.

Die Abgabe, die erstmals am 1. September des vergangenen Jahres in Rechnung gestellt wurde, beschafft ungefähr 120 Millionen £ jährlich von lizenzierten Betreibern. Dreißig Prozent davon fließen an OHID und die dezentralen Regierungen für Präventionsarbeit. Der Rest wird auf Behandlung und Forschung aufgeteilt. Das Finanzierungsaussteilsystem ging am 1. April live.

Der Übergang verlief nicht reibungslos. Finanzierungsentscheidungen wurden an antragstellende Organisationen mit einer Vorankündigung von teils nur 13 Tagen kommuniziert, bevor das neue System live ging. Mehrere etablierte Wohltätigkeitsorganisationen, darunter einige mit jahrelangen Erfolgsbilanzen unter dem alten System, wurden von der Förderung ausgeschlossen.

Gamban, der führende Anbieter von Glücksspiel-Sperrsoftware im Vereinigten Königreich, wurde vollständig ausgeschlossen, aufgrund seiner Unternehmensstruktur – einer Limited Company statt einer VCSE (gemeinnützigen, gemeinschaftlichen oder sozialen Unternehmens)-Organisation. Seitdem hat es in England und Schottland ein bezahltes Abonnementmodell eingeführt: 4,99 £ pro Monat; in Wales bleibt es kostenlos.

Die Ausschlüsse lösten eine Welle der Kritik aus. Jordan Lea, Gründer der Glücksspielschadensorganisation Dealmeout, warnte, dass der Prozess das Risiko berge, den Blick auf die Menschen zu verlieren, die Hilfe brauchen. Das Gambling Lived Experience Network beschrieb den Rollout als ein drastisches Beispiel dafür, was passiert, wenn bestehende Fachexperten der Branche von der Planung ausgeschlossen werden.

Am 26. März wurde ein kurzfristig angekündigter Gambling Levy Transition Fund bereitgestellt, um drei Monate Notfallfinanzierung für Organisationen zu ermöglichen, die ohne Unterstützung dastanden. Die Anträge auf den Transition Fund bleiben bis zum 30. April offen; zum Zeitpunkt der Erstellung dieser Zeilen wurden keine Empfänger bekanntgegeben.

Die Bestätigung von Betblocker als geförderte Organisation wurde vom Gründer Duncan Garvie begrüßt, der den Zuschuss als sowohl bedeutende Auszeichnung als auch als eine wesentliche Hürde beschrieb, an der die Organisation gemessen würde. Allerdings merkte Garvie an, dass der Prozess bittersüß gewesen sei: Viele wichtige Organisationen, die hochwertige Dienstleistungen erbringen, hätten es nicht geschafft, eine Finanzierung zu sichern.

OHID wurde außerdem gefragt, wie es die Anträge über das Government Grants Management System bewertet hat. Eine Analyse von Labourlist, die diese Woche veröffentlicht wurde, behauptete, einige neuere, unabhängige, auf öffentliche Gesundheit ausgerichtete Wohltätigkeitsorganisationen seien aus dem Verfahren aus nicht näher bezeichneten Gründen der Due Diligence herausgenommen worden, während etablierte Organisationen mit gesunden Rücklagen genehmigt worden seien.

Der Streit macht eine breitere Spannung deutlich, die dem Übergang zugrunde liegt: Ob ein von der Regierung betriebenes System, das unabhängig vom Einfluss der Industrie sein soll, die gleiche Breite an Dienstleistungen liefern kann wie das hybride Modell, das es ersetzt hat – insbesondere in einer Phase, in der die Einnahmen aus der Glücksspielsteuer, die letztlich die Abgabe finanzieren, unter Druck stehen, weil die Remote Gaming Duty von 21 auf 40 Prozent erhöht wurde.

Weder OHID noch das Department of Health and Social Care haben zum Zeitpunkt der Erstellung dieser Zeilen eine vollständige Liste der geförderten Organisationen oder ihrer gewährten Zuschussbeträge veröffentlicht.