Brasilien unterzeichnet Gesetz, das die Beschlagnahmung von Krypto-Assets zur Finanzierung der öffentlichen Sicherheit erlaubt.

Der brasilianische Präsident Luiz Inácio Lula da Silva unterzeichnete am 24. März 2026 das Gesetz Nr. 15.358, bekannt als das „Anti-Gang-Gesetz“, das den Behörden die Befugnis erteilt, digitale Vermögenswerte – einschließlich Kryptowährungen – einzuziehen, zu blockieren und einzufrieren, um organisierte Kriminalität zu bekämpfen, wobei die Erlöse aus liquidierten Vermögenswerten öffentlichen Sicherheitsfonds zugewiesen werden.

Das Gesetz erweitert die Fähigkeit des Staates, die höchsten Ebenen krimineller Organisationen zu erreichen, indem es Mechanismen für „finanzielle, logistische und materielle Erstickung“ einführt, so der Justizminister Wellington Lima. Richter können auch den vorzeitigen Verkauf von beschlagnahmten Vermögenswerten genehmigen, wobei die Mittel in öffentliche Sicherheitsinitiativen fließen, einschließlich Polizeieinsätzen, Geheimdienstarbeit und Ausbildung von Beamten.

Das Gesetz wurde im November 2025 an den Kongress gesendet, nach einer umfassenderen Regierungsdurchsetzung gegen illegale Bitcoin-Mining-Operationen und Vorschlägen zur Eindämmung des illegalen Einsatzes von Stablecoins.

Hauptbestimmungen des Anti-Gang-Gesetzes

Vermögensbeschlagnahme und Verwahrung

Das Gesetz erlaubt es Richtern, Vorsorgemaßnahmen anzuordnen, einschließlich „Beschlagnahme, Pfändung, Blockierung oder Einfrierung von beweglichem und unbeweglichem Eigentum, Rechten und Vermögenswerten, einschließlich digitaler oder virtueller Vermögenswerte“, wenn ausreichende Beweise für ein schweres Verbrechen vorliegen. Die Verwahrung der beschlagnahmten Vermögenswerte obliegt den öffentlichen Behörden, es sei denn, ein Richter stellt fest, dass „die materielle Unmöglichkeit oder technische Unzulänglichkeit der Verwahrung durch die öffentlichen Behörden nachgewiesen ist.“ Die Erlöse aus liquidierten Vermögenswerten werden an öffentliche Sicherheitsfonds weitergeleitet.

Verschärfte Strafen und Instrumente

Das Gesetz zielt auf ultraviolente kriminelle Organisationen, paramilitärische Gruppen und private Milizen ab, indem es die Definition von Verbrechen erweitert und die Strafen für Handlungen wie die Kontrolle von Territorien, die Behinderung der Polizei oder die Nutzung von verschlüsselten Messaging-Apps und Datenschutztools zur Verschleierung illegaler Aktivitäten erheblich erhöht. Die Behörden können während der Ermittlungen den Zugang zu Börsen, digitalen Geldbörsen und Online-Plattformen sperren, wobei permanente Einschränkungen nach einer Verurteilung angewendet werden. Das Gesetz erleichtert auch die internationale Zusammenarbeit bei der Vermögensrückgewinnung und dem Austausch von Informationen, um illegale Erlöse über Grenzen hinweg zu verfolgen und zurückzuholen.

Zivile Maßnahmen und Datenbank

Das Gesetz stärkt die zivilrechtlichen Maßnahmen, indem es den Gerichten erlaubt, Eigentum zu beschlagnahmen, Gelder zu blockieren und Vermögenswerte, die mit kriminellen Aktivitäten verbunden sind, zu liquidieren. Es schafft eine nationale Kriminaldatenbank, die die finanziellen Strukturen bekannter krimineller Gruppen integriert und die Koordination zwischen Polizei, Staatsanwaltschaften und der Justiz verbessert.

Hintergrund und verwandte Entwicklungen

Durchgreifen gegen Krypto-Kriminalität

Das Anti-Gang-Gesetz folgt einer Reihe von Regierungsmaßnahmen gegen krypto-bezogene Kriminalität. Im September 2025 schritten die brasilianischen Behörden gegen eine illegale Bitcoin-Mining-Operation ein. Das Gesetz wurde im November 2025 an den Kongress gesendet, als die Regierung und die Zentralbank Vorschläge zur Bekämpfung von organisierter Kriminalität und illegalem Einsatz von Bitcoin und Stablecoins einführten.

Verwahrungsherausforderungen in anderen Jurisdiktionen

Die Bestimmungen zur Verwahrung des Gesetzes kommen inmitten dokumentierter Schwierigkeiten in anderen Jurisdiktionen. In Südkorea verlor die Strafverfolgung den Zugang zu 1,4 Millionen USD in Bitcoin, nachdem sie es versäumt hatte, die Richtlinien zur Krypto-Verwahrung einzuhalten. Später veröffentlichten Vertreter des Nationalen Steuerdienstes Fotos von Seed-Phrasen, wodurch eine unbekannte Person 4,8 Millionen USD in Krypto-Token erbeuten konnte, bevor sie schließlich zurückgegeben wurden.

Bitcoin-Reserve-Vorschlag

RESBit wieder eingeführt

Im Februar 2026 führten brasilianische Gesetzgeber einen Gesetzentwurf wieder ein, der die Schaffung einer Strategischen Souveränen Bitcoin-Reserve (RESBit) vorschlägt, um im Laufe von fünf Jahren schrittweise eine Million Bitcoins zu erwerben. Der Gesetzentwurf, der von dem Bundesabgeordneten Luiz Gastão vorgestellt wurde, skizziert einen Rahmen zur Integration von Bitcoin in die Finanzstrategie des Landes und zur Diversifizierung der nationalen Reserven.

Hauptbestimmungen

Das Gesetz würde den Verkauf von Bitcoins, die von den Justizbehörden beschlagnahmt wurden, verbieten, das Einziehen von Bundessteuern in Bitcoin erlauben und öffentliche Unternehmen zur Teilnahme am Bitcoin-Mining und an der Speicherung ermutigen. RESBit würde eine öffentliche Offenlegung der Bestände und die Verwendung von Cold Wallets, Multisignatur-Wallets und anderen anerkannten Speichermethoden erfordern. Wenn genehmigt, würde Brasilien einer kleinen Gruppe von Ländern beitreten, die nationale Bitcoin-Reserven halten, nach Vorbildern wie El Salvador und Vorschlägen in den Vereinigten Staaten.

Häufig gestellte Fragen

Was erlaubt das Anti-Gang-Gesetz Brasiliens den Behörden im Umgang mit Krypto-Vermögenswerten?

Das Gesetz ermächtigt Richter, die Beschlagnahme, Blockierung oder Einfrierung digitaler Vermögenswerte – einschließlich Kryptowährungen – während Ermittlungen zu schweren Verbrechen anzuordnen. Mit richterlicher Genehmigung können die Behörden auch den vorzeitigen Verkauf von beschlagnahmten Vermögenswerten genehmigen, wobei die Erlöse in öffentliche Sicherheitsfonds für Polizeieinsätze, Geheimdienstarbeit und Ausbildung von Beamten fließen.

Wie geht das Gesetz mit der Verwahrung beschlagnahmter Krypto um?

Die Verwahrung der beschlagnahmten Vermögenswerte obliegt den öffentlichen Behörden, es sei denn, ein Richter stellt fest, dass die öffentliche Verwahrung materiell unmöglich oder technisch unzureichend ist. Die Bestimmung spiegelt Lehren aus anderen Jurisdiktionen wider, in denen Strafverfolgungsbehörden Schwierigkeiten hatten, die ordnungsgemäße Verwahrung beschlagnahmter Krypto-Vermögenswerte aufrechtzuerhalten.

Was ist der Vorschlag zur Strategischen Souveränen Bitcoin-Reserve (RESBit)?

RESBit ist ein separater legislativer Vorschlag, der im Februar 2026 wieder eingeführt wurde und der eine nationale Bitcoin-Reserve schaffen würde, die über fünf Jahre schrittweise eine Million Bitcoins erwirbt. Der Gesetzentwurf würde den Verkauf beschlagnahmter Bitcoins verbieten, das Einziehen von Bundessteuern in Bitcoin erlauben und öffentliche Unternehmen zur Teilnahme am Mining und an der Speicherung ermutigen, wobei Cold Wallets und Multisignatur-Wallets zur Sicherheit verwendet werden.