المحكمة العليا توقف رسوم التعريفات بموجب قانون التجارة الدولية لترامب

(MENAFN- ING) ما يقول المحكمة

خلصت المحكمة العليا إلى أن قانون صلاحيات الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA) لا يخول فرض رسوم جمركية واسعة بناءً على عجز تجاري مستمر، وأن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب تجاوز الحد في فرض الرسوم الجمركية دون تفويض واضح من الكونغرس. اعترض ثلاثة قضاة على الحكم. وهذه هي المرة الأولى التي تحد فيها المحكمة العليا بشكل فعال من صلاحيات ترامب، وهو ما أراه بيانًا قويًا يتجاوز التجارة.

لم تتطرق المحكمة إلى مدى استحقاق المستوردين الآن لاسترداد الأموال. وسيكون ذلك موضوعًا من قبل المحاكم الأدنى مرة أخرى.

انتكاسة لجدول ترامب في فرض الرسوم الجمركية

ينطبق الحكم على الرسوم الجمركية التي تم تنفيذها بموجب قانون صلاحيات الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA) فقط، والذي كان قد جمع حوالي 133 مليار دولار من الرسوم بحلول نهاية العام الماضي. يزيل القرار أحد أسرع أدوات ترامب لفرض رسوم واسعة.

ومع ذلك، يبقى موضوع استرداد الأموال مفتوحًا في الوقت الحالي وسيتم حسمه من قبل المحاكم الأدنى خلال الأشهر القادمة. ستتولى محكمة التجارة الدولية الأمريكية في النهاية إدارة تلك العملية، ولن تأتي الاستردادات تلقائيًا، حيث يتعين على أي مستورد يرغب في استرداد أمواله أن يقاضي بشكل فردي. وقد بدأ هذا الإجراء بالفعل، حيث يشارك أكثر من ألف كيان مؤسسي في نزاع قانوني.

مجموعة الأدوات البديلة واسعة

كانت البيت الأبيض تستعد لهذا الحكم. لقد تم تجهيز بدائل لسلطات فرض الرسوم الجمركية منذ شهور. أطلق ترامب تحقيقًا بموجب القسم 301 ضد البرازيل في ديسمبر تحديدًا لإعداد خيارات بديلة، وهناك العديد من الرسوم القطاعية التي تم وضعها أو على الأقل التفكير فيها.

باختصار، تشمل أدوات إدارة الولايات المتحدة الرسوم بموجب القسم 301 (ممارسات تجارية غير عادلة)، القسم 232 (الأمن القومي)، القسم 122 (مشاكل ميزان المدفوعات)، والقسم 338 (التمييز ضد الصادرات الأمريكية).

من بين هذه الخيارات، يوفر القسم 122 أسرع مسار للمضي قدمًا. يسمح هذا النص بفرض رسوم تصل إلى 15% لأسباب تتعلق بميزان المدفوعات مع متطلبات إجرائية قليلة. يمكن تنفيذه تقريبًا على الفور. القيود: مدة 150 يومًا إلا إذا مدده الكونغرس، وسقف أقل بكثير من المعدلات التبادلية الحالية. لم يُستخدم القسم 122 من قبل، لكن محفزه الخاص بميزان المدفوعات ينطبق بوضوح على شركاء رئيسيين مثل الصين والمكسيك. فكر فيه كتصحيح مؤقت بينما تتشكل خيارات أكثر ديمومة.

بالنسبة للرسوم طويلة الأمد، تظل تحقيقات القسم 301 الأداة الأساسية. تسمح بفرض رسوم ردًا على الممارسات التجارية غير العادلة، لكنها تتطلب مراجعة تصل إلى تسعة أشهر قبل التنفيذ. التحقيق في البرازيل جارٍ بالفعل، وسيأتي المزيد لاحقًا. توفر مراجعات الأمن القومي بموجب القسم 232 مرونة مماثلة مع جداول زمنية طويلة — تشمل التحقيقات الحالية الصلب، الألمنيوم، النحاس، السيارات، وقطع السيارات.

وأخيرًا، هناك القسم 338، الذي يعود إلى قانون التعريفات الجمركية لعام 1930. يسمح هذا النص، الذي يعود لعهد الكساد العظيم، بفرض رسوم تصل إلى 50% بناءً على التمييز ضد التجارة الأمريكية. لم يُختبر في قانون التجارة الحديث، ويفتقر إلى ضمانات إجرائية، وسيؤدي إلى تحديات قانونية فورية. لكنه موجود في أدوات الإدارة إذا رغبت في إظهار أقصى درجات العدوان.

تأثير على الاتفاقات التجارية الثنائية غير واضح

كانت رسوم IEEPA أساسًا لإعلانات ترامب عن يوم التحرير، وركيزة في مفاوضات إطار الاتفاقات التجارية الثنائية منذ ذلك الحين، مثل اتفاق التجارة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فإن هذه الاتفاقات ثنائية ولن تتأثر مباشرة بحكم المحكمة. ومع زوال تهديد الرسوم بموجب IEEPA، قد يحاول بعض الشركاء التجاريين إعادة التفاوض أو إعادة التفكير في التزاماتهم. بعد أن أوقفت أوروبا التصديق على جزء من اتفاقية الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي بعد نزاع غرينلاند، قد يشعر بعض أعضاء البرلمان الأوروبي الآن بالتشجيع على الاستمرار في ذلك. ومع ذلك، فإن الحقيقة أن مجموعة أدوات الرسوم الأخرى والموقف الأمريكي الجديد من الجغرافيا السياسية ستبقي الشركاء التجاريين الأمريكيين تحت السيطرة.

الرسوم لا تزال قائمة

يؤكد حكم المحكمة العليا على نقاش أوسع حول صلاحيات التنفيذ في السياسة الاقتصادية. كما أظهرت الأيام الأخيرة، ليس فقط في التجارة والرسوم الجمركية. لم يكن قانون صلاحيات الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA) مصممًا لاستخدامه في فرض رسوم واسعة، بل كان يهدف إلى منح الرئيس سلطة محددة للاستجابة للطوارئ. إن دعم رسوم ترامب كان سيغير توازن القوى من الكونغرس إلى الرئيس، مما يعزز صلاحياته التنفيذية أكثر. في النهاية، يعيد الحكم التأكيد على الضوابط والتوازنات الدستورية لمنع تركيز السلطة بشكل مفرط في يد الرئيس.

يجب ألا يخطئ الأوروبيون، فهذه الأحكام لن تجلب الراحة. بدلاً من ذلك، يمكن لتحقيقات القسم 301 و232 استهداف قطاعات محددة بدقة أكثر من النهج العام لقانون صلاحيات الطوارئ الاقتصادية الدولية. الأدوية، الكيميائيات، مكونات السيارات — كلها مرشحة للجولة القادمة. قد تختلف السلطة القانونية، لكن التأثير الاقتصادي قد يكون مماثلاً أو أسوأ.

حكمت المحكمة العليا على الحدود الدستورية، وليس على السياسة التجارية. لا تزال خطة ترامب للرسوم قائمة بأسس قانونية جديدة وفترة انتقالية غير منظمة. تواجه الشركات شهورًا من عدم اليقين بشأن الاستردادات التي قد لا تتحقق أبدًا، والرسوم البديلة التي من المحتمل أن تعيد المعدلات السابقة، والقطاعات التي ستستهدف في الجولة الثانية. لقد سُقِطت الهياكل، لكن البناء لا يزال قيد الإنشاء. مهما كانت قراءة الحكم اليوم، فإن الرسوم لا تزال قائمة.