كيف يمكن للدفاع المشترك في أوروبا أن يستفيد من 500 مليار يورو

لندن، 23 فبراير (رويترز بريكينج فيوز) - لم تعد أوروبا تستطيع الاعتماد على الولايات المتحدة للدفاع عنها ضد احتمالية العدوان الروسي. لذلك، فهي بحاجة إلى اتصالات فضائية دفاعية، وأنظمة دفاع جوي، بالإضافة إلى مظلة نووية محلية تغطي المنطقة بأكملها والكثير غيرها.

المشكلة هي كيفية تمويل هذه الضروريات. الطريقة الواضحة لتمويل مشاريع تكلف مئات المليارات من اليوروهات هي من خلال اقتراض مشترك من الاتحاد الأوروبي. لكن ألمانيا تتردد في الموافقة على السندات اليورو. أكبر اقتصاد في الكتلة قلق من أن يدفع دافعو الضرائب فيها في النهاية ثمنها. الاحتياجات الجيوسياسية لأوروبا كبيرة جدًا لدرجة أنها يجب أن تجد حلولًا. ولحسن الحظ، هناك بالفعل صندوقان من المال، مع بعض التعديلات الإبداعية، يمكن أن يجمعا 500 مليار يورو.

النشرة الإخبارية “مسار داخلي من رويترز” هي دليلك الأساسي لأهم الأحداث في الرياضة العالمية. اشترك هنا.

نقطة البداية هي تحديد تلك القدرات الدفاعية الحيوية التي تفتقر إليها أوروبا والتي من المنطقي توفيرها على أساس مشترك. إذا كانت برلين ستدعم التمويل المشترك، فستحتاج أولاً إلى إقناعها بأن الأموال ستُستخدم للأشياء التي لا يمكنها القيام بها بمفردها.

ألمانيا تعرف بالفعل أنها لا تستطيع الحصول على أسلحتها النووية الخاصة بسبب التزاماتها المعاهدة. لهذا يتحدث فريدريش ميرز مع فرنسا والمملكة المتحدة حول الحصول على وصول إلى ترساناتهما النووية. ويجب أن تعرف المستشارة الألمانية أيضًا أن برلين ستضطر إلى مشاركة التكاليف. على سبيل المثال، تنفق فرنسا حوالي 5.6 مليار يورو سنويًا على برنامجها النووي. وبما أن ميرز لا يريد “ظهور مناطق أمنية مختلفة في أوروبا”، فمن المنطقي أن يشارك دول أخرى أيضًا.

وفي الوقت نفسه، أظهرت غزو روسيا لأوكرانيا أهمية الاتصالات الفضائية والدفاعات الجوية. لقد كافحت أوروبا لتقديم دعم ذي معنى لكييف. ستكون مجموعة من الحلول الوطنية أكثر تكلفة بكثير من حل أوروبي واحد. كما أن المنطقة ستنتهي على شكل قطعة قماش مفرغة من الثقوب.

البحث والتطوير العسكري هو مجال آخر حيث يكون الدفع الأوروبي المشترك منطقيًا. تنفق الاتحاد الأوروبي فقط عُشر الـ145 مليار دولار التي أنفقها الولايات المتحدة في 2023. هذا لا يعيق فقط قدرة الاتحاد العسكرية، بل يفوته فرصة لدفع استثمارات القطاع الخاص في البحث والتطوير وتحفيز التقنيات المدنية.

كما يحتاج الركيزة الأوروبية لحلف الناتو إلى قوة مسلحة سريعة الرد، الآن بعد أن ترغب الولايات المتحدة في تقليل قواتها في المنطقة. يمكن لمثل هذه القوة أن تتجه بسرعة إلى أي منطقة ساخنة، مما قد يردع العدوان الروسي.

صندوقان من المال

هناك أسئلة معقدة حول كيفية إنشاء هذه القدرات المشتركة ومن يديرها. على سبيل المثال، هل من المنطقي تعزيز الجناح الأوروبي لحلف الناتو، أو استخدام الاتحاد الأوروبي نفسه، أو ابتكار نهج ثالث؟ لكن بمجرد الإجابة على هذه الأسئلة، لا يزال هناك فجوة تمويلية هائلة.

إحدى الحلول قد تكون إعادة توظيف آلية الاستقرار الأوروبية، التي أُنشئت خلال أزمة اليورو لتوفير التمويل الطارئ لأعضاء العملة الموحدة. لديها 81 مليار يورو من رأس المال المدفوع وإجمالي قدرة تمويل تصل إلى 432 مليار يورو. قليل من هذا يُستخدم حاليًا في دورها الأساسي، حيث يمكن للبنك المركزي الأوروبي أن يتدخل في حالة الأزمة المالية.

على الرغم من أن آلية الاستقرار الأوروبية تقول إنها يمكن أن تقرض لأغراض الدفاع، إلا أنها لا تستطيع تقديم التمويل إلا لدول منطقة اليورو. قد يواصلون تفضيل النهج الوطني بدلاً من الحلول الأوروبية. الحل هو تعديل معاهدة الآلية بحيث يمكنها الإقراض لمؤسسات مثل المفوضية الأوروبية، أو حتى تمويل فرعها الدفاعي الخاص.

مصدر آخر محتمل للتمويل مرتبط بأصول روسيا السيادية، حيث تم تجميد 210 مليارات يورو منها من قبل الاتحاد الأوروبي. على الرغم من أن هذه الأموال لا يمكن أن تمول الإنفاق العسكري الأوروبي، إلا أنها يمكن أن تمول دفاعات أوكرانيا — حيث تسببت الغزو غير القانوني لروسيا في أضرار تزيد عن 500 مليار دولار، ويجب أن تدفع تعويضات عنها.

فشل الاتحاد الأوروبي في تقديم “قرض تعويضات” لأوكرانيا في ديسمبر لأن روسيا هددت بلجيكا، حيث توجد معظم الأصول. بدلاً من ذلك، قرر الاقتراض بنفسه 90 مليار يورو لإقراضها لكييف — رغم أن المجر قالت الأسبوع الماضي إنها ستعترض على القرض حتى تستأنف أوكرانيا شحنات النفط الروسي عبر أنبوب يمر عبر البلاد.

لكن يمكن للكتلة أن تعيد إحياء فكرة التعويضات إذا نقلت الحساب الروسي بالكامل من بلجيكا إلى الاتحاد الأوروبي. بعد ذلك، سيكون من الصعب على موسكو تهديد الكتلة بأكملها بعواقب. لن يحتاج الاتحاد الأوروبي حينها إلى إقراض 90 مليار يورو من أمواله الخاصة لكييف، ويمكنه توجيه تلك الأموال إلى دفاعه الخاص. النتيجة النهائية ستكون أموال روسية لأوكرانيا وأموال أوروبية لأوروبا. وهذا من شأنه أن يروق لميرز، الذي كان من المدافعين الرئيسيين عن قرض التعويضات.

ما وراء الاتحاد الأوروبي

عندما يتعلق الأمر بالدفاع، فإن أوروبا ليست فقط الاتحاد الأوروبي. المملكة المتحدة مهمة لأنها وفرنسا تمتلكان أقوى القوات العسكرية في المنطقة. كما أنها بحاجة إلى اتصالات فضائية، ودروع دفاع جوي، وما شابه. في الوقت نفسه، تريد كندا أن تتقارب أكثر مع أوروبا. السؤال هو كيف يمكن تمويل مشاركتها، مع العلم أن ديون بريطانيا السيادية كانت 103% العام الماضي، بينما كانت ديون كندا 114%.

قال رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر في مؤتمر ميونيخ للأمن إن بريطانيا تبحث عن حلول “مبتكرة” أثناء عملها مع الحلفاء على نهج التمويل الجماعي. اقترح مارك كارني، نظيره الكندي، الأسبوع الماضي، فكرة واحدة من هذه الأفكار: بنك دفاع، ومرونة، وأمن متعدد الأطراف. الفكرة هي تحرير رأس مال خاص لتعزيز استثمارات الدول في الدفاع. وربما يكون من الممكن أيضًا دفع بعض الاقتراض خارج الميزانيات الوطنية.

قد يتوافق بعض هذه المبادرات مع خطة دفاعية لآلية الاستقرار الأوروبية. نظرًا لأن الهيئة التي تتخذ من لوكسمبورغ مقراً لها هي منظمة دولية منفصلة عن الاتحاد الأوروبي، فهي قد تكون أكثر مرونة في التعاون مع دول خارج الكتلة.

لدى أوروبا احتياجات دفاعية واضحة وملحة. يعترف ميرز بذلك. الآن، يحتاج إلى إقناع زملائه الألمان بضرورة وجود نهج أوروبي جماعي لتمويل هذه القدرات. قد تساعد التمويلات الإبداعية.

تابع @Hugodixon على X

لمزيد من التحليلات مثل هذه، اضغط هنا لتجربة بريكينج فيوز مجانًا.

تحرير بواسطة بيتر ثال لارسن؛ إنتاج سترايساند نيتو

• مواضيع مقترحة:
• بريكينج فيوز

بريكينج فيوز
رويترز بريكينج فيوز هو المصدر الرائد عالميًا للرؤى المالية التي تحدد الأجندة. كعلامة رويترز للتعليقات المالية، نقوم بتحليل القصص الكبرى للأعمال والاقتصاد عند ظهورها حول العالم يوميًا. فريق عالمي من حوالي 30 مراسلًا في نيويورك، لندن، هونغ كونغ ومدن رئيسية أخرى يقدم تحليلات خبراء في الوقت الحقيقي.

اشترك في نسخة تجريبية مجانية من خدماتنا الكاملة على واتباعنا على X @Breakingviews وعلى www.breakingviews.com. جميع الآراء المعبر عنها هي آراء المؤلفين.