آلاف الشركات الأمريكية تتسابق للحصول على "الاسترداد الضريبي" الحرب الجمركية الأمريكية المحرجة تحاول استعادة سمعتها

تتنافس الشركات المختلفة على التوجه إلى واشنطن، في محاولة لاسترداد مبالغ الضرائب التي فرضتها الحكومة الفيدرالية العام الماضي والتي بلغت عدة تريليونات من الدولارات (الرسوم الجمركية الإجمالية). ووصف سامير كاباديا، مدير التجارة في مجموعة فولغر للاستشارات الحكومية الدولية، هذا الوضع الحالي في الولايات المتحدة بأنه “مهرجان”. حيث أصطف أكثر من ألف شركة أمريكية، بما في ذلك كوستكو، في طوابير طويلة لضمان استرداد مبالغ الضرائب المدفوعة.

هذه الموجة من استرداد الضرائب التي تؤثر على جميع أنحاء البلاد، جاءت نتيجة لقرار قضائي هام أصدرته أعلى محكمة في البلاد. ففي 20 فبراير، أعلنت المحكمة العليا أن الرسوم الجمركية التي فرضتها الحكومة الأمريكية استنادًا إلى قانون الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA)، بما في ذلك الرسوم على الفنتانيل والرسوم “المتبادلة”، غير قانونية. ونتيجة لذلك، ستتوقف الولايات المتحدة رسميًا عن فرض هذه الرسوم على شركائها التجاريين بدءًا من الساعة 0:01 من يوم 24 فبراير بالتوقيت الشرقي.

ومع أن النصر القانوني لم يُنهي حالة عدم اليقين، إلا أن الرئيس ترامب أعلن في نفس يوم صدور الحكم أنه سيوقع أمراً جديداً، يستند إلى المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974، لفرض رسوم إضافية بنسبة 10% على السلع العالمية على أساس الرسوم الجمركية الحالية.

وفي 21 فبراير، أعلن ترامب عبر وسائل التواصل الاجتماعي أنه سيزيد هذه النسبة إلى 15%، ووعد بإصدار خطة جديدة و"مشروعة" للرسوم الجمركية خلال الأشهر القادمة.

قال مايكل بيرس، كبير الاقتصاديين في معهد أوكسفورد للأبحاث الاقتصادية، لمراسل “First Finance” إن “المادة 122” ذات طبيعة مؤقتة، وأن فعاليتها النهائية تعتمد على التعديلات اللاحقة. وأضاف أن هذه الأداة تعتبر عامة وخشنة، ومن المحتمل أن تُستبدل بوسائل أكثر ديمومة، مثل رسوم 232 على سلع معينة، وضرائب 301 على واردات من دول محددة.

قرار قضائي إيجابي، وقضية استرداد الضرائب تتصدر الاهتمام

قدر معهد الضرائب الأمريكي أن سياسات الرسوم الجمركية بموجب إطار عمل IEEPA زادت من عبء الضرائب على الأسر الأمريكية بمعدل حوالي 1000 دولار لكل أسرة بحلول عام 2025، وإذا استمرت، فسترتفع إلى 1300 دولار في 2026.

وفيما يتعلق بالتجارة، قال كاتو إنستيتيوت، الباحث في سياسة التجارة، إن هذا الحكم يوفر تخفيفًا حقيقيًا للأمريكيين الذين يعانون من “الرسوم غير الحكيمة”. وأشار إلى أن عدم القدرة على التنبؤ بمعدلات الرسوم خلال العام الماضي، بسبب التغيرات المستمرة، كان يضر بالشركات الصغيرة بشكل أكبر من ارتفاع المعدلات ذاتها.

من ناحية التأثير الاقتصادي، ذكر تقرير من شركة BCA للأبحاث أن الضرائب الفيدرالية الأمريكية ستنخفض على المدى القصير، بمقدار يتراوح بين 0.5% و1% من الناتج المحلي الإجمالي. وبما أن ترامب والجمهوريين لا يخططون لزيادة الإيرادات من خلال تشريعات جديدة، فإن ذلك قد يؤدي إلى توسع بسيط في العجز المالي، مع ضغط تصاعدي على عوائد السندات.

قال نيل برادلي، كبير مسؤولي السياسات في غرفة التجارة الأمريكية، إن قرار المحكمة العليا خبر سار للشركات والمستهلكين. وأضاف: “إعادة مبالغ الضرائب غير القانونية بسرعة مهمة جدًا لأكثر من 200 ألف مستورد صغير في البلاد، وسيساعد على دعم نمو اقتصادي أقوى هذا العام.”

لكن استرداد الضرائب سيظل قضية كبيرة. حذر القاضي كافانو في قرار المحكمة بوضوح من أن استرداد تريليونات الدولارات قد يسبب صدمة كبيرة لوزارة الخزانة، وأن المحكمة لم تقدم بعد إرشادات واضحة حول كيفية استرداد هذه المبالغ. وأقر بأن التنفيذ قد يتحول إلى “فوضى”، كما أُقر خلال المناقشات الشفهية.

وفقًا لنموذج الميزانية في كلية وارتون بجامعة بنسلفانيا، قد تضطر الحكومة الأمريكية إلى رد أكثر من 175 مليار دولار من الضرائب للمستوردين.

وقال بيرس أيضًا إن، على الرغم من توقع توقف فرض الرسوم تقريبًا على الفور، فإن القضية القانونية حول ما إذا كان يتعين على وزارة الخزانة تقديم استرداد ستثير معركة قانونية طويلة الأمد. وأضاف أن الأمر قد يكون مثار جدل، ويستغرق وقتًا طويلاً، ويواجه صعوبات عملية، وكلما طال التأخير، زادت تعقيد المشكلة.

قال شريك في مكتب المحاماة “بغوان” في بكين، غان جيان، إن وفقًا لقانون الرسوم الجمركية الأمريكي ولوائح إدارة الجمارك وحماية الحدود، يحق للمستوردين طلب استرداد “الرسوم الجمركية غير القانونية أو الخاطئة”، لكن الإجراءات العملية بطيئة جدًا. وحتى لو لم تتأخر الحكومة، فإن استلام المستوردين للمبالغ المستردة عادة ما يستغرق من سنة إلى سنتين عبر الشيكات البريدية وغيرها من الإجراءات الإدارية.

وصف ستيلور، وسيط جمركي في نيويورك، أن العديد من العملاء يسألون عن موعد استلام المبالغ. ويعتقد أن بعض المستوردين الذين يعانون من ضائقة مالية قد يختارون بيع حقوق استرداد الضرائب بأسعار مخفضة لصناديق التحوط، مقابل الحصول على نقد فوري.

الرسوم الجديدة رغم ذلك، والانتخابات النصفية عائق

بالنسبة للرسوم التي فرضها ترامب بموجب المادة 122 بنسبة 15%، قال كاتو إن هذه الرسوم، رغم أنها تخفف بعض الأعباء على الدول ذات المعدلات العالية، إلا أنها تظل عبئًا ثقيلًا على باقي الدول. والأخطر أن، على الرغم من أن المادة تنص على أن سريانها محدود بـ 150 يومًا، إلا أن الحكومة يمكنها، نظريًا، إعادة التوقيت عبر إعلان حالة طوارئ مالية دولية جديدة، مما يتيح لها تجاوز الحد الزمني.

تعتقد شركة BCA للأبحاث أن ترامب يحاول استغلال القيود التجارية لاستعادة صورته السياسية، لكن حجم الإجراءات الجديدة لن يكون بنفس نطاق الرسوم التي ألغتها إيه إي بي إيه. ولتخفيف التضخم قبل الانتخابات النصفية، قد تكون هذه الإجراءات محدودة، مما يعزز ثقة الشركات إلى حد ما.

كما يرى مارك ريان، مدير استراتيجية السوق في شركة إيبري، أن ترامب لن يوسع نطاق الرسوم قبل الانتخابات، لأن ذلك قد يضر بسمعته ويؤدي إلى ردود فعل سلبية في الأسواق المالية. ويتوقع أن تظل السياسات على حالها، وأن تبقى الرسوم مرتفعة، دون العودة إلى مستوى ما قبل عهد ترامب 2.0، لكنه قد يجري تعديلات محدودة بناءً على سير المفاوضات.

لا شك أن حالة من عدم اليقين قد ظهرت بالفعل. ويتوقع إيفريت إيسنشتات، الشريك في مكتب المحاماة “بروت”، والذي عمل سابقًا كمستشار في مكتب الممثل التجاري الأمريكي والكونغرس، أن المناقشات التجارية القادمة ستكون أكثر حدة من العام الماضي.

ويعتقد أن جماعات الضغط في واشنطن ستشعر بضغط كبير مع قرار المحكمة العليا، خاصة مع اقتراب خطاب الحالة للاتحاد المقرر في 24 فبراير. وقال مارك ويليامز، عضو الحزب الجمهوري، إن “هذا الحكم يجعل خطاب الحالة للاتحاد حدثًا لا يُفوت، والجميع يترقب كيف سترد الحكومة”.

ردود فعل الشركاء التجاريين

خلال العام الماضي، استخدمت الحكومة الأمريكية إطار عمل إيه إي بي إيه لفرض رسوم جمركية كوسيلة لإجبار العديد من الدول على إبرام اتفاقات تجارية وتحديد معدلات جديدة. لكن، بسبب الحكم القضائي، أصبحت هذه الاتفاقات في موقف محرج. وفقًا لتحليل منظمة “إنذار التجارة العالمية” (GTA)، فإن استبدال رسوم إيه إي بي إيه برسوم المادة 122 أدى إلى اختلاف كبير في مصير الدول. فالمملكة المتحدة، الاتحاد الأوروبي، سنغافورة، اليابان وكوريا الجنوبية شهدت زيادات في المعدلات تتراوح بين 0.4 و2.1 نقطة مئوية، بينما تراجعت معدلات البرازيل، التي كانت الأكثر تضررًا من إيه إي بي إيه، بشكل كبير بمقدار 13.6 نقطة مئوية.

كما قال كاباديا: “حاليًا، أكثر من 50 دولة ومنطقة تتساءل: هل لا زلت بحاجة للالتزام بتعهداتي؟”

وفي الجانب الآخر من الأطلسي، طلبت المفوضية الأوروبية من الجانب الأمريكي تقديم “معلومات كاملة وشفافة” حول الحكم، وأكدت أن “الاتفاق هو الاتفاق”، وأنه لا ينبغي أن تتجاوز الزيادات في الرسوم نسبة 15% التي تم الاتفاق عليها في أغسطس الماضي. ومن المقرر أن يعقد البرلمان الأوروبي، لجنة التجارة الدولية، اجتماعًا طارئًا يوم الاثنين (23 فبراير) لمناقشة الإجراءات التجارية الجديدة لترامب. وقال برند لانج، رئيس لجنة التجارة الدولية في البرلمان الأوروبي، إنه سيقترح تعليق تنفيذ اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة حتى تحصل أوروبا على “تقييم قانوني شامل” والتزام واضح من الجانب الأمريكي بشأن الرسوم الجديدة.

وأفاد المستشار الألماني، فريدريش ميرز، بأنه سيزور واشنطن قريبًا، مؤكدًا أنه سيمثل “موقفًا أوروبيًا موحدًا”، لكنه أشار إلى أن قرار سياسة الرسوم الجمركية يعود للاتحاد الأوروبي وليس للدول الأعضاء. كما أكد وزير المالية الألماني، لارس كلينجبيل، أن أوروبا تعمل على تعزيز استقلاليتها وسيادتها من خلال بناء علاقات تجارية جديدة وتوقيع اتفاقيات تجارة حرة. أما وزيرة التجارة الفرنسية، نيكولاس فوريسير، فلوحت بأن بروكسل قد ترد على واشنطن، وحثت الدول الأعضاء على “عدم السذاجة” واتخاذ إجراءات موحدة لمواجهة مواقف البيت الأبيض الجديدة. ووجهت رئيسة البنك المركزي الأوروبي، كريستين لاغارد، تحذيرًا في 22 فبراير، من أن أي خطط لرسوم جديدة يجب أن تمر بـ"تقييم شامل" وأن تتوافق مع الدستور الأمريكي، لتجنب اضطراب السوق مرة أخرى والدعاوى القضائية.

وقالت هيلين بودليجر، مسؤولة مكتب الشؤون الاقتصادية في سويسرا، إن على سويسرا أن تكون مستعدة لاحتمال أن تصبح الرسوم الأمريكية دائمة. ورأت أن الهدف من تقليل العجز، وتحقيق التوازن، وإعادة الصناعة إلى البلاد، لم يتغير، وأن على الدول أن تتقبل واقع استمرار الرسوم على المدى الطويل.

وفي آسيا، أكد وزير الصناعة والتجارة الكوري، كيم جونغوان، أن سيول ستسعى إلى مفاوضات ودية لضمان عدم تآكل مصالحها في اتفاقية الرسوم مع واشنطن. وقال متحدث باسم وزارة التجارة والصناعة في سنغافورة إنهم يراقبون الوضع عن كثب ويتواصلون مع الجانب الأمريكي للحصول على توضيح بشأن تطبيق المادة 122 الجديدة وإجراءات استرداد الضرائب.