مواجهة تحذير ترامب للاتحاد الأوروبي باستخدام أسلوب التأجيل، البرلمان الأوروبي يوقف التصويت على اتفاقيات التجارة بين أمريكا وأوروبا

بعد أن ألغت المحكمة العليا الأمريكية معظم الرسوم الجمركية العالمية التي أُقرّت العام الماضي، وجه الرئيس الأمريكي ترامب تحذيراً لشركاء التجارة بعدم انتهاك الاتفاقات التجارية التي تم التوصل إليها. من ناحية أخرى، استخدمت الاتحاد الأوروبي استراتيجية التأجيل، حيث ينتظر تحديد تفاصيل الرسوم الجمركية قبل النظر في الموافقة على الاتفاق الذي تم التوصل إليه العام الماضي. هذا أضاف مزيدًا من عدم اليقين إلى العلاقات التجارية عبر الأطلسي التي كانت بالفعل مضطربة.

ووفقًا للتقارير، قرر أعضاء البرلمان الأوروبي يوم الاثنين 23 من الشهر الجاري تعليق عملية التشريع المتعلقة باتفاقية التجارة بين أوروبا وأمريكا. وقال رئيس لجنة التجارة الدولية في البرلمان الأوروبي، لورانج، في اجتماع يوم الاثنين:

“نرغب في فهم الوضع بشكل واضح. نريد من الجانب الأمريكي أن يوضح احترامه لهذه الاتفاقية، لأنها أمر حاسم.”

وفي وقت سابق من يوم الاثنين، نقلت وكالة الأنباء الصينية (شينخوا) عن المتحدث باسم لجنة التجارة الدولية في البرلمان الأوروبي، ليفن كوسين، قوله إن التصويت على الوثائق المتعلقة باتفاقية التجارة بين أوروبا وأمريكا “مرجح أن يتأجل”، وأن العملية ستُؤجل على الأقل.

وفي ذات اليوم، حذر ترامب عبر وسائل التواصل الاجتماعي من أن أي دولة تحاول استغلال “القرار السخيف” للمحكمة العليا أو “اللعب على الحبال”، خاصة تلك التي قامت على مدى سنوات أو عقود بـ"الابتزاز" ضد أمريكا، ستواجه رسوماً جمركية أعلى من تلك التي وافقت عليها مؤخراً، مع عواقب أكثر خطورة. وتحت تأثير التوترات التجارية، تراجعت مؤشرات الأسهم الأوروبية والأمريكية الرئيسية يوم الاثنين.

ويأتي هذا التطور الأخير في وقت شهدت فيه سياسة الرسوم الجمركية الأمريكية تغييرات جوهرية. حيث أعلنت المحكمة العليا الأمريكية مؤخرًا أن قانون الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA) لا يمنح الرئيس صلاحية فرض رسوم جمركية واسعة النطاق. بعدها، أعلن ترامب عن فرض رسوم بنسبة 15% على السلع القادمة من جميع الدول والمناطق، مما زاد من عدم اليقين في التجارة العالمية.

الولايات المتحدة ستوقف فرض رسوم بموجب قانون IEEPA بدءًا من الثلاثاء

وفقًا لوسائل الإعلام الصينية، أعلنت المحكمة العليا الأمريكية يوم الجمعة الماضي أن الإجراءات الجمركية الواسعة التي نفذها ترامب استنادًا إلى قانون الطوارئ الاقتصادية الدولية (IEEPA) تفتقر إلى تفويض قانوني واضح. وألغت هذه الأحكام معظم الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب العام الماضي على مستوى العالم، بما في ذلك ما يُعرف بالرسوم المتبادلة و"رسوم الفنتانيل".

وبعد ساعات من صدور الحكم، أعلن ترامب أنه سيستخدم أدوات قانونية بديلة لفرض رسوم بنسبة 10% على جميع السلع لمدة 150 يومًا، ليصبح أول رئيس أمريكي يفرض رسومًا بموجب المادة 122 من قانون التجارة لعام 1974. وفي 21 من الشهر ذاته، رفع ترامب نسبة الرسوم إلى 15%.

وفي منشور على وسائل التواصل الاجتماعي يوم الاثنين، أكد ترامب أن الرسوم الجديدة التي فرضها لا تتطلب موافقة الكونغرس، قائلًا: “بصفتي رئيسًا، لست بحاجة إلى طلب موافقة الكونغرس على الرسوم”، وأضاف أن “حكم المحكمة العليا أكد ذلك مرة أخرى”.

وأعلنت إدارة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) يوم الاثنين، أنه اعتبارًا من الساعة 0:01 صباحًا بتوقيت الساحل الشرقي يوم الثلاثاء، ستتوقف عن فرض الرسوم الجمركية بموجب قانون IEEPA. كما ستقوم بإلغاء جميع رموز الرسوم الجمركية المرتبطة بأوامر ترامب السابقة المتعلقة بـ IEEPA.

ويواجه ترامب خطر استرداد مبالغ ضخمة من الرسوم الجمركية التي فرضها.

وفي تقرير لوسائل الإعلام الصينية، ذكرت أن خبراء الاقتصاد في جامعة بنسلفانيا، باستخدام نموذج ووردن، قدروا أن الرسوم الجمركية المفروضة بموجب قانون IEEPA تجاوزت 175 مليار دولار. وبعد أن أُعتبرت هذه الرسوم غير قانونية، قد يُطلب من الحكومة رد تلك المبالغ.

وفي الوقت ذاته، قال وزير الخزانة الأمريكي، جانيت يلين، يوم الجمعة الماضي، إن إيرادات الرسوم الجمركية الفيدرالية الأمريكية تقترب من 130 مليار دولار، وليس كما أشار النموذج السابق البالغ 175 مليار دولار. وتوقع أن تظل إيرادات الرسوم هذا العام “تقريبًا كما هي”، مع استعادة المستويات السابقة، ولكن بطريقة أكثر تعقيدًا.

الاتحاد الأوروبي يطالب بـ"شفافية كاملة" في سياسة الرسوم

أبدى الاتحاد الأوروبي قلقه من التغيرات الجذرية في سياسة الرسوم الأمريكية.

ووفقًا لوسائل الإعلام الصينية، قال زليانا زوفكو، المفاوض الرئيسي عن حزب الشعب الأوروبي المسؤول عن مفاوضات اتفاقية التجارة بين أوروبا وأمريكا، يوم الاثنين 23، إن الاتحاد الأوروبي “لا خيار أمامه” سوى تأجيل عملية الموافقة، بهدف الحصول على فهم واضح للوضع الحالي. وكان من المقرر أن يعقد مجلس التجارة الدولية في البرلمان الأوروبي يوم 24 لمناقشة التصويت على التشريعات المتعلقة بالموافقة على الاتفاقية.

وذكر متحدث باسم المفوضية الأوروبية، أولوف جيل، يوم الاثنين، أن “فهم كامل لهذه التغييرات الجديدة وما تعنيه لعلاقات التجارة بين أوروبا وأمريكا هو الحد الأدنى المطلوب لاتخاذ تقييم واضح وقرار بشأن الخطوات التالية. نحن بحاجة إلى مزيد من المعلومات لفهم الصورة كاملة.”

وكان لورانج قد انتقد سابقًا سياسة الرسوم الأمريكية، واصفًا إياها بأنها “فوضى”، وأن الشركاء التجاريين الأوروبيين والأمريكيين يواجهون “مشكلات غير محسومة وزيادة في عدم اليقين”. وقال إن الأساس القانوني لاتفاقية التجارة بين أوروبا وأمريكا قد تغير، وسيقترح على فريق التفاوض في البرلمان الأوروبي تعليق العمل التشريعي.

وأصدرت المفوضية الأوروبية يوم الأحد بيانًا حازمًا، تطالب فيه واشنطن بالالتزام بشروط اتفاقية التجارة بين أوروبا وأمريكا التي أُبرمت العام الماضي، وتطالب الجانب الأمريكي بتقديم “معلومات شفافة تمامًا” عن الخطوات التي يعتزم اتخاذها بعد حكم المحكمة العليا. وذكر البيان: “الوضع الحالي لا يخدم تحقيق ‘تجارة واستثمار عادلين ومتوازنين ومتبادلين’ عبر الأطلسي. ما تم الاتفاق عليه هو ما تم الاتفاق عليه.”

ممثل التجارة الأمريكي يؤكد عدم انسحاب أي دولة من الاتفاقية

على الرغم من قلق الاتحاد الأوروبي، أكد المسؤولون الأمريكيون أن الاتفاقية لا تزال سارية.

وفي مقابلة مع وسائل الإعلام يوم الأحد، قال ممثل التجارة الأمريكي، جرييل، إنه تحدث مع مسؤولين من الاتحاد الأوروبي، وسيواصل التواصل مع مسؤولين من دول أخرى. وأضاف: “لم أسمع من أحد أن الاتفاقية أُلغيت. إنهم يريدون أن يروا كيف تتطور الأمور.”

وأعاد جرييل التأكيد على أن الولايات المتحدة ستتمسك بالاتفاقات التي أُبرمت، بما في ذلك الاتفاق مع الاتحاد الأوروبي، ويتوقع أن يفعل شركاؤها التجاريون الشيء نفسه. وأشار إلى أن إدارة ترامب ستستخدم أدوات قانونية أخرى لإعادة بناء سياسة التجارة، بما في ذلك المادة 301 من قانون التجارة غير العادلة والمادة 232 من قانون الأمن القومي، اللتان أثبتتا مقاومتهما للتحديات القانونية.

كما ذكر أن مكتب الممثل التجاري الأمريكي بدأ تحقيقات بموجب المادة 301 مع دول مثل البرازيل، ويتوقع أن يطلق تحقيقات جديدة في مجالات مثل فائض القدرة الصناعية، والتي ستشمل العديد من الدول الآسيوية، بالإضافة إلى منتجات مثل الأرز التي تتلقى دعمًا كبيرًا من بعض الدول بشكل غير عادل. ولا تزال غير واضحة ما إذا كانت الاتفاقات الجمركية التي تم التفاوض عليها ستُعفى من فرض رسوم جديدة على هذه الدول نتيجة للتحقيقات الجديدة.

آفاق الاتفاقية التجارية في مهب الريح

تم التوصل إلى اتفاقية التجارة بين أوروبا وأمريكا في يوليو 2025، لكنها لم تُنفذ بالكامل أبدًا. وفقًا للاتفاق، يتعين على الاتحاد الأوروبي إلغاء الرسوم الجمركية على المنتجات الصناعية الأمريكية وتوفير دخول سوق مفضل للمنتجات البحرية والزراعية الأمريكية، مقابل فرض الولايات المتحدة رسومًا بنسبة 15% على معظم المنتجات الأوروبية المصدرة إليها. كما أعلنت الولايات المتحدة أنها ستحتفظ بنسبة 50% من الرسوم على واردات الصلب والألومنيوم الأوروبية.

وتعتقد وسائل الإعلام أن الاتحاد الأوروبي يصر على هذا الاتفاق لتجنب اندلاع حرب تجارية شاملة مع أمريكا، وللحفاظ على دعم أمريكا لأمن أوروبا، خاصة فيما يتعلق بأوكرانيا. ومع ذلك، سرعان ما وسعت الولايات المتحدة فرض رسوم بنسبة 50% على المعادن إلى مئات المنتجات الأخرى، مما أثار غضب النواب والمسؤولين الأوروبيين. ولم يوافق البرلمان الأوروبي بسرعة على الاتفاق، مما أدى إلى تنفيذه جزئيًا فقط.

وفي ظل تهديد ترامب بالسيطرة على جزيرة غرينلاند، زاد الضغط على الاتفاقية، مما أدى إلى تجميد عملية الموافقة عليها في يناير من هذا العام.

وفي يناير، فكر الاتحاد الأوروبي حتى في فرض رسوم على سلع أمريكية بقيمة 930 مليار يورو (1100 مليار دولار). لكن بعد أن توصل إلى اتفاق مع الولايات المتحدة وتراجع ترامب عن موقفه بشأن غرينلاند، تخلّى عن هذه الخطة، وأعاد تفعيل عملية الموافقة على الاتفاق، المقررة في مارس.

وذكرت وسائل الإعلام أن وزراء تجارة مجموعة السبع عقدوا يوم الاثنين اجتماعًا عبر الهاتف، وأكد مفوض التجارة في الاتحاد الأوروبي، سيفكوفيتش، على أهمية “الاحترام الكامل” لاتفاقية التجارة بين أوروبا وأمريكا عبر وسائل التواصل الاجتماعي. وسيعقد سفراء الاتحاد الأوروبي اجتماعًا يوم الاثنين لاحقًا لمناقشة العلاقات التجارية مع الولايات المتحدة.

تحذيرات المخاطر وشروط الإعفاء