التحليل-قرار الرسوم الجمركية يحد من نفوذ ترامب لكنه لن ينهي عدم اليقين لشركاء التجارة

شاحنة نقل تسير على الطريق السريع 401، وهو ممر تجاري حيوي يربط كندا بأسواق الولايات المتحدة، إنجيرسول، أونتاريو، كندا، 3 فبراير 2025. رويترز/كارلوس أوسوريو · رويترز

بقلم أندريا شلالال

الأحد، 22 فبراير 2026 الساعة 8:17 مساءً بتوقيت اليابان +9 5 دقائق قراءة

بقلم أندريا شلالال

واشنطن، 22 فبراير (رويترز) - قرار المحكمة العليا الأمريكية بإلغاء جزء كبير من رسوم ترامب الجمركية الرئاسية أضعف قدرته على التهديد وفرض الرسوم في أي وقت، لكنه لن ينهي حالة عدم اليقين المستمرة لشركاء التجارة أو الشركات.

رد ترامب خلال ساعات على الحكم يوم الجمعة، حيث فرض رسمًا جديدًا بنسبة 10% على جميع الواردات وأمر بإجراء تحقيقات تجارية جديدة قد تؤدي إلى فرض رسوم إضافية خلال الأشهر المقبلة، مع التأكيد على أن الاتفاقات التجارية والاستثمارية التي أبرمها مع حوالي 20 دولة - معظمها بضرائب أعلى - يجب أن تظل سارية.

أقل من 24 ساعة بعد ذلك، رفع معدل الرسوم الجديدة إلى 15% - الحد الأقصى المسموح به بموجب القانون.

قالت ويندي كاتلر، وهي مسؤولة سابقة في التجارة الأمريكية ونائب رئيس أول في معهد سياسة المجتمع الآسيوي، إن سرعة تغييرات ترامب كانت رمزية لرغبة الرئيس - وقدرته - على إبقاء شركاء التجارة على أصابعهم.

“عدم اليقين، في رأيه، يمنحه نفوذًا إضافيًا هائلًا يتجاوز الرسوم الفعلية. لأن الناس قلقون بشأن ما سيفعله.”

لكن كاتلر وخبراء التجارة الآخرون يتفقون على أن صلاحيات ترامب قد تم تقليصها. فالرسوم البديلة بنسبة 10% تستمر لمدة 150 يومًا فقط، والرسوم الجديدة التي تفرض بموجب قوانين أخرى ستستغرق وقتًا أطول لتنفيذها، مما يحرم الرئيس من أداة “في أي وقت، وفي أي مكان، ولأي سبب” التي كان يستخدمها لفرض الرسوم قبل أن يتم إلغاء استخدام قانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية.

قالت كاتلر: “لقد فقد أدواته المفضلة”. “خصوصًا في الأمور السياسية الخارجية والأشياء التي تزعجه بشأن دول أخرى لا علاقة لها بالتجارة، فقد فقد القدرة على تقديم تهديد موثوق.”

قال ويليام رينش، وهو مسؤول سابق في الحكومة الأمريكية الآن في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، إن حكم المحكمة العليا الصلب 6-3 قلل من قدرة ترامب على تهديد دول أخرى.

“يُبعد عنه القدرة على التلويح بالعصا الكبيرة”، قال، على الرغم من أن التأثير الاقتصادي سيكون محدودًا، مع استبدال الرسوم بنسبة 10% وغيرها من الرسوم في الأشهر القادمة ببعض أو كل الرسوم التي تعتبر الآن غير قانونية.

قال مايكل فورمان، رئيس مجلس العلاقات الخارجية، إن الحكم ورد فعل الإدارة ترك العديد من الأسئلة بدون إجابة، بما في ذلك كيف يمكن للمستوردين استرداد الرسوم التي جُمعت بشكل غير قانوني، وما هي الرسوم الإضافية التي لا تزال قادمة.

“ربما يكون الأثر الأكثر أهمية لقرار المحكمة العليا هو أنه يجب أن يقلل من تهديد أو استخدام الرسوم كوسيلة مفضلة للرئيس للضغط أو العقاب خارج نطاق التجارة”، قال فورمان، الذي كان كبير مفاوضي التجارة في إدارة أوباما من 2013 إلى 2017.

استمرار القصة  

قد يوفر هذا التطور راحة للدول التي تضررت من عدم توقع ترامب واستخدامه المتكرر لتهديدات الرسوم لمعاقبتها على قضايا غير تجارية، وسحب التنازلات، وتأمين الاستثمارات الأجنبية.

استخدم الرئيس الأمريكي قانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية لفرض رسوم على مجموعة من القضايا غير التجارية، مما ترك الدول مصابة ومتوترة، وزاد من عدم اليقين للشركات حول العالم. وهدد بفرض رسوم على الدول الأوروبية بسبب معارضتها لمزاعمه بشأن غرينلاند، وعلى كندا للسماح باستيراد السيارات الكهربائية من الصين، وعلى البرازيل لمعاملتها للرئيس السابق جايير بولسونارو اليميني المتطرف، وهو حليف لترامب.

لا مزيد من “مدفعية التجارة”

حذر جوش ليبسكاي، رئيس الاقتصاد الدولي في المجلس الأطلسي، من أن من المبكر جدًا التنبؤ بتأثير حكم المحكمة العليا على نفوذ ترامب، نظرًا لعدم اليقين بشأن الرسوم الجديدة واستعداد الرئيس لاستخدام مجموعة من الأدوات.

“إنه ضربة كبيرة لجدوله الاقتصادي التجاري الدولي. ليست مدمرة بالضرورة، بسبب السلطات الأخرى، لكن علينا أن نرى كيف ستتطور الأمور في الممارسة العملية”، قال. “يبدو أن ‘أسطول الرسوم’ قد جاء للإنقاذ رغم قانون القوى الاقتصادية الطارئة. لكن كيف ستتطور الأمور من حيث النفوذ هو سؤال مختلف في الأشهر المقبلة.”

كما أنه غير واضح ما الذي سيحدث لقرابة 20 اتفاقية إطار أو اتفاقيات تجارية أكثر صلابة التي أبرمتها إدارة ترامب مع دول في الأشهر الأخيرة والتي كانت تعتمد على تهديدات الرسوم بموجب قانون القوى الاقتصادية الطارئة.

أصر ترامب، وممثل التجارة الأمريكي جيميسون غرير، ووزير الخزانة سكوت بيسنت يوم الجمعة على أن تظل الاتفاقيات سارية، حتى لو كانت تلك المعدلات أعلى من الضريبة المؤقتة الشاملة.

قال محللون إنهم يشككون في أن الدول قد تسعى إلى إلغاء أو إعادة تفاوض الاتفاقيات، خوفًا من إثارة غضب ترامب.

قالت مريم سابيرو، وهي مسؤولة سابقة في التجارة الأمريكية وأستاذة مساعدة في الشؤون الدولية والعامة في جامعة كولومبيا، إن ترامب قد يكون فقد “مدفعية التجارة” الخاصة به، لكنها لا تتوقع أن تتفكك الاتفاقيات الحالية. ومع ذلك، قد يمنح الحكم الدول مزيدًا من النفوذ في مفاوضات جديدة أو مستمرة مع إدارة ترامب، حسب قولها.

“لا تزال هناك رغبة في إبرام اتفاقات بسبب عدم اليقين والرغبة في الحفاظ على الولايات المتحدة كحليف وشريك قوي”، قالت. “لكن الدول لديها الآن قوة تفاوض أكثر مما كانت تعتقد أنها تمتلك سابقًا.”

من وجهة نظر ترامب، قالت، كان استخدام قانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية مخاطرة كان على استعداد لتحملها لأنه ساعد على إبرام بعض الصفقات التجارية بسرعة، على الرغم من أن التفاصيل لا تزال بحاجة إلى التفاوض في بعض الحالات، وقد يكون التنفيذ تحديًا.

قال غرير لبرنامج “تقرير خاص” على قناة فوكس نيوز إن قانون القوى الاقتصادية الطارئة الدولية كان الأداة المناسبة في ذلك الوقت، نظرًا لرغبة ترامب في التحرك بسرعة ومرونة، وقال إنه ساعد على فتح أسواق لشركات الولايات المتحدة. “نحن لا نندم على ذلك”، قال. “سوف نستخدم أداة مختلفة.”

كانت ردود الفعل الأولية من الخارج متوازنة حيث قامت الدول بتقييم قرار المحكمة العليا. قالت كوريا الجنوبية إنها ستراجع الحكم ورد فعل الولايات المتحدة، وتخطط لمواصلة المحادثات “ودية” بشأن تنفيذ اتفاقية الرسوم التي أُبرمت في نوفمبر مع وعود استثمار بقيمة 350 مليار دولار.

قال توم راماج، محلل السياسات الاقتصادية في معهد كوريا الاقتصادي في أمريكا، إن قدرة إدارة ترامب المستمرة على استخدام أدوات رسوم أخرى من المرجح أن تقنع كوريا الجنوبية وشركاتها بالتمسك بالتزاماتها.

“أي شيء أقل قد يزيد من احتمال أن يفرض الرئيس مزيدًا من الانتقام، خاصة إذا سعت الإدارة إلى جعل الدول التي ترغب في الانسحاب من الاتفاقات التفاوضية مثالاً”، كتب على موقع KEI.

(تقرير أندريا شلالال؛ تحرير دان بيرنز وبول سيمو)