ترامب يغير مجددًا سياسة الرسوم الجمركية العالمية: لماذا زادت من 10% إلى 15%؟ هل المستقبل 150 يومًا حاسمة جدًا؟

قبل يوم واحد فقط، أعلن الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أنه سيزيد من “التعريفة الجمركية العالمية على الواردات” على السلع المصدرة إلى الولايات المتحدة من 10٪ إلى 15٪.

وفقا لتقارير أخبار CCTV، في 20 فبراير بالتوقيت المحلي، قال الرئيس الأمريكي ترامب إنه سيوقع أمرا بفرض رسوم جمركية إضافية بنسبة 10٪ على السلع العالمية فوق الرسوم الجمركية التقليدية المفروضة بالفعل وفقا للمادة 122 من قانون التجارة الأمريكي لعام 1974.

يسمح الرقم 122 للرئيس بتحديد حدود للاستيراد لمدة تصل إلى 150 يوما. سابقا، حكمت المحكمة العليا الأمريكية بأغلبية 6-3 بأن استدعاء إدارة ترامب لقانون السلطات الاقتصادية الطارئة الدولية (IEEPA) لفرض الرسوم الجمركية كان غير دستوري.

في الحادي والعشرين بالتوقيت المحلي، نشر ترامب على وسائل التواصل الاجتماعي أنه “سيرفع فورا التعرفة الجمركية العالمية البالغة 10٪ المفروضة على العديد من الدول إلى 15٪.” وأضاف: "في الأشهر القادمة، ستحدد إدارة ترامب وتصدر تعريفات قانونية جديدة. ”

قال عدد من المحامين والخبراء الذين قابلهم مراسلو CBN إن المستوى المرتفع مشابه لمستوى الرسوم الجمركية في اتفاقيات التجارة الحالية الموقعة بين الولايات المتحدة واقتصادات أخرى، لكن البيت الأبيض لم يعلن متى سيدخل حيز التنفيذ، والتفاصيل الحالية غير واضحة، بانتظار إصدار الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) إشعارا لتوضيح ذلك.

لماذا ارتفعت إلى 15٪

وفقا لمراقبة المراقبة، قال ترامب في تغريدة وسائل التواصل الاجتماعي المذكورة أعلاه إن “استنادا إلى مراجعة شاملة ومفصلة وكاملة لحكم المحكمة العليا الأمريكية بشأن الرسوم الجمركية في العشرين - وهو أمر سخيف، سيء الصياغة ومعاد لأمريكا بشكل كبير”، “سيزيد من التعريفة الجمركية الحالية البالغة 10٪ على دول حول العالم إلى مستوى مسموح به بالكامل ومجرب قانونيا بلغ 15٪ من الآن فصاعدا.” ”

قال ترامب إنه خلال الأشهر القليلة القادمة، ستحدد الحكومة الأمريكية وتعلن إجراءات تعريفية جديدة مسموح بها قانونيا.

قال سيمون إيفينيت، أستاذ الجغرافيا السياسية والاستراتيجية في المعهد الدولي لتطوير الإدارة (IMD) في لوزان، سويسرا، إن خطوة البيت الأبيض قد تكون لتقليل حماس الاقتصادات لزيادة الصادرات إلى الولايات المتحدة بموجب سياسة الرسوم الجمركية بنسبة 10٪ التي أعلن عنها يوم الجمعة.

وفقا لأول مراسل مالي، من بين الاقتصادات التي توصلت إلى اتفاقيات تجارية مع الولايات المتحدة، كانت ما يسمى ب “الرسوم الجمركية المتبادلة” للحلفاء التقليديين للولايات المتحدة مثل المملكة المتحدة وأستراليا 10٪، والاتحاد الأوروبي، واليابان، وكوريا الجنوبية وغيرها من الاقتصادات 15٪، وتراوحت معدلات الضرائب في الاقتصادات الأخرى بين 19٪ و40٪.

قال غوان جيان، شريك في مكتب محاماة بكين غوانغوين، لأول مراسل مالي إن هدف الولايات المتحدة هذه المرة هو استبدال ما يسمى ب “الرسوم الجمركية المتبادلة” وتعريفات الفنتانيل التي ألغتها المحكمة العليا للشعب بالمادة 112، ولكن إذا كانت 10٪، فقد لا تحقق التأثير المماثل.

وأوضح أنه قبل الإلغاء، كانت الرسوم الجمركية الأمريكية على شركائها التجاريين الرئيسيين أعلى من 10٪، والرسوم الجمركية على الاتحاد الأوروبي واليابان وكوريا الجنوبية كانت 15٪، وأن العديد من اقتصادات جنوب شرق آسيا كانت أعلى عموما، وبعد الزيادة إلى 15٪، “الفرق بين الرسوم الجمركية الأمريكية على عدد قليل من الشركاء التجاريين الرئيسيين وما يسمى بمعدلات ‘الرسوم المتبادلة’ السابقة ليس كبيرا جدا.” ”

ومع ذلك، فإن رفع الرسوم الجمركية إلى 15٪ يعد بلا شك ضربة للمملكة المتحدة، حيث ضمنت المملكة المتحدة تعرفة موحدة بنسبة 10٪ في اتفاقها السابق “التعرفة المتبادلة” مع واشنطن.

قال ويليام باين، رئيس سياسة التجارة في غرفة التجارة البريطانية، إن الصادرات البريطانية إلى الولايات المتحدة ستواجه زيادة إضافية في الرسوم الجمركية بمقدار 5 نقاط مئوية.

قال باين: “ال 40,000 شركة البريطانية التي تصدر السلع إلى الولايات المتحدة ستشعر بخيبة أمل من التطورات الأخيرة في الوضع.” كنا قلقين من أن رد ‘خطة ب’ للرئيس ترامب قد يضربها الشركات البريطانية بشكل أكبر، وقد ثبت ذلك. ”

بالنسبة لدول مثل الهند، الوضع غير واضح حاليا. عشية قرار المحكمة العليا الأمريكية، دخلت الهند في اتفاقية تجارية مع الولايات المتحدة، حيث خفضت الولايات المتحدة الرسوم الجمركية على السلع الهندية من 50٪ إلى 18٪. ونتيجة لذلك، تواجه الهند مكاسب كبيرة في تخفيضات الرسوم الجمركية.

أصدرت وزارة التجارة الهندية بيانا غير ملتزم بعد الحكم، قالت فيها إنها “تدرس كل هذه التطورات.” عندما سئل عن الاتفاق مع الهند في العشرين، قال ترامب: “الأمور كالمعتاد.” ”

قال شخص يعمل لفترة طويلة في التجارة الدولية واللوجستيات للصحفيين إن البيت الأبيض أعلن سابقا أن التعريفة الجمركية بنسبة 10٪ من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ في الساعة 12:01 صباحا بتوقيت الساحل الشرقي في الرابع والعشرين، لكن الآن لم يصدر البيت الأبيض بيانا حول ما إذا كانت الرسوم الجمركية بنسبة 15٪ ستدخل حيز التنفيذ أيضا في الرابع والعشرين، وقد أعلن ترامب عن هذا الخبر على وسائل التواصل الاجتماعي، وينتظر المتداولون حاليا شرح البيت الأبيض لمزيد من الشرح يوم الاثنين (23 أكتوبر)، ثم الانتباه إلى البيان والتفاصيل الصادرة عن الجمارك وحماية الحدود في الرابع والعشرين.

قال دو مينغ، نائب عميد كلية الحقوق بجامعة دورهام، أستاذ القانون العابر للحدود والمدير المشارك لمعهد السياسات العالمية، لشبكة CBN إن زيادة ترامب في الرسوم الجمركية إلى 15٪ لها أقل تأثير على الاتفاقيات التجارية القائمة التي تفاوضت عليها الولايات المتحدة. ”

كم ستستمر الرسوم الجمركية الجديدة؟

قال غوان جيان للصحفيين إن البند يسمح للحكومة الأمريكية بفرض تعريفات جمركية تصل إلى 15٪ على الشركاء التجاريين خلال 150 يوما، “لكن في النهاية، لهذا البند حد زمني وحد أقصى لمعدل الضرائب، وبالطبع لا يستبعد تمديد تفويض الكونغرس الأمريكي والاستخدام المتكرر للبند من قبل إدارة ترامب.” ”

قال دو مينغ إنه استشار تحديدا القوانين والأنظمة ذات الصلة، ولا يوجد حظر صريح على “الاستخدام المتكرر” للقانون. شرح للصحفيين أنه يمكن استخدامه دون أن يقول “لا يمكن استخدامه مرارا”، وأن استخدامه مرتين يستغرق قرابة عام، وهو ما يكفي فقط لنتائج “تحقيق 301” (عادة سنة واحدة) لتسيطر عليه.

قال دو مينغ إن سبب اختلاف آراء جميع الأطراف حاليا حول إمكانية توسيع المادة 122 وما إذا كان يمكن “إعادة استخدامها” هو أن هذه القضايا تقع في منطقة رمادية، ولم يستخدم أحد هذه البنود في المادتين 122 و338 من قبل. “كان الهدف الأصلي من الصياغة هو منح رئيس الولايات المتحدة صلاحيات معينة للتعامل مع الأزمة الفورية.” شرح ذلك.

ولدت المادة 122 في عام 1974، والمادة 338 أقدم حتى، من قانون التعرفة الجمركية لعام 1930 خلال فترة الكساد الكبير، رغم أن هذا القانون منح رئيس الولايات المتحدة صلاحيات جمركية أحادية الجانب قوية جدا، تصل إلى 50٪، دون تحقيق، لكن خلال ما يقرب من 100 عام منذ إقرارها، لم يستخدم أي رئيس أمريكي هذا القانون فعليا لفرض الرسوم الجمركية.

“الناس لا يعرفون أين الحدود.” شرح دو مينغ للصحفيين أنه بالإضافة إلى الشكوك التقنية، يواجه الكونغرس الأمريكي على المستوى العملي انتخابات منتصف المدة، وقرار المحكمة العليا الحالي، وانشقاق بعض المشرعين الجمهوريين في قضايا التجارة.

“ستكون ال150 يوما القادمة حاسمة لإدارة ترامب، لمواصلة دفع اتفاقيات جديدة ومفاوضات تجارية مع المزيد من الدول التي تضم هذا ‘توازن الإرهاب’ خارجيا، وفي الوقت نفسه لإيجاد أساس قانوني أكثر ملاءمة للحفاظ على الضغط الخارجي في القانون المحلي.” شرح ذلك.

في الوقت الحالي، أمر ترامب بإجراء تحقيق إضافي في “الممارسات التجارية غير العادلة” بموجب المادة 301 من قانون التجارة لعام 1974. وأضاف أنه سيتم فرض تعريفات جمركية إضافية بموجب المادة 232 من قانون توسيع التجارة لعام 1962، التي تسمح له بفرض عقوبات على “الصناعات المهددة” بحجة الأمن القومي.

قال غوان جيان إنه من خلال إصدار الأوامر التنفيذية المتعلقة بالمادة 122، من المرجح أن تلعب الحكومة الأمريكية لعبة “القط والفأر”، حيث تغير باستمرار أساس التفويض لمقاومة المراجعة القضائية حتى لا تتمكن المراجعة القضائية من التدخل في ممارساتها.

ذكر أن المادة 232 هي أداة أخرى تستخدمها إدارة ترامب أكثر من حيث ما يسمى ب “الرسوم المتبادلة”، وأن الحملة القمعية واسعة جدا.

(مصدر المقال: ييكاي)