وقع لوكاشينكو إطار عمل لمبادرة البنوك الرقمية المنظمة في بيلاروسيا

مؤخرًا، اتخذت بيلاروسيا خطوة كبيرة نحو دمج الأصول الرقمية في نظامها المالي السائد عندما وقع الرئيس ألكسندر لوكاشينكو المرسوم رقم 19، الذي يضع إطارًا قانونيًا شاملًا للبنوك الرقمية. ويُعد هذا التحرك تحولًا هامًا في كيفية تعامل البلاد مع العملات المشفرة — ليس كقطاع منفصل غير منظم، بل كمكون خاضع للرقابة ضمن البنية التحتية المالية الأوسع للدولة. ويمثل المرسوم رؤية لوكاشينكو في موازنة الابتكار مع الرقابة المركزية، خاصة مع تصاعد العقوبات الدولية التي تضغط على بيلاروسيا لتطوير قنوات مالية بديلة.

فهم نموذج البنك الرقمي بموجب مرسوم لوكاشينكو

يعيد الإطار الجديد تعريف البنوك الرقمية كشركات مساهمة مصرح لها بدمج خدمات مالية متعددة في كيان منظم واحد. يمكن لهذه المؤسسات العمل عبر ثلاثة مجالات أساسية: العمليات القائمة على الرموز، والخدمات المصرفية التقليدية، ومعالجة المدفوعات. بدلاً من إنشاء نظام بيئي للعملات المشفرة موازٍ، يدمج مرسوم لوكاشينكو بنشاط الأصول الرقمية ضمن الجهاز التنظيمي القائم في بيلاروسيا، مما يضمن أن جميع العمليات المتعلقة بالعملات المشفرة تمر عبر قنوات تحت إشراف الدولة.

للحصول على ترخيص بنك رقمي، يجب على الشركات تلبية متطلبين أساسيين. أولاً، يجب أن تحصل على وضع المقيم في حديقة التكنولوجيا العالية في بيلاروسيا، وهي منطقة ابتكار مدعومة من الحكومة وتُعتبر مركز التكنولوجيا الوطني. ثانيًا، يتعين عليها التسجيل في سجل البنوك الرقمية المخصص الذي تديره البنك الوطني لجمهورية بيلاروسيا. تضمن عملية التسجيل المزدوجة هذه أن يكون لدى الدولة وحي الابتكار رؤية واضحة عن كل عملية بنك رقمي.

إطار الرقابة المزدوجة: كيف تحافظ بيلاروسيا على السيطرة

تعمل البنوك الرقمية تحت نموذج رقابة من مستويين يعكس استراتيجية لوكاشينكو في السماح بالابتكار مع الاحتفاظ بالسلطة المركزية. تقع الرقابة المالية ضمن قواعد تنظيم المؤسسات الائتمانية غير المصرفية ومقدمي الخدمات المالية، مما يضمن التزام البنوك الرقمية بمعايير البنوك التقليدية. وفي الوقت نفسه، يحافظ مجلس الرقابة في حديقة التكنولوجيا العالية على الرقابة التكنولوجية والتشغيلية، ويراقب الامتثال لبروتوكولات الأصول الرقمية ومتطلبات الأمن السيبراني.

يسمح هذا النهج الطبقي للبنوك الرقمية بتطوير منتجات مالية هجينة — تجمع بين كفاءة الخدمات المصرفية التقليدية وإمكانيات المعاملات القائمة على البلوكشين — مع منع النشاط غير المنظم. من خلال إبقاء جميع العمليات المشفرة ضمن كيانات مرخصة وموافقة عليها من الدولة، يلغي المرسوم فرص النشاط في السوق الرمادية ويضمن الامتثال الضريبي.

من ضغط العقوبات إلى ابتكار العملات المشفرة: التحول الاستراتيجي للوكاشينكو

لم يظهر مرسوم البنك الرقمي في فراغ. ففي سبتمبر 2025، دعا لوكاشينكو علنًا إلى “قواعد واضحة وشفافة” لسوق العملات المشفرة، مؤكدًا أن الابتكار يجب أن يصاحبه رقابة صارمة من الدولة. وشجع بشكل خاص البنوك المحلية على استكشاف المدفوعات المبنية على العملات المشفرة، معترفًا بأن الأصول الرقمية قد توفر لبيلاروسيا فرصة إنقاذ وسط تصاعد العقوبات الدولية التي قيدت القنوات المالية التقليدية عبر الحدود.

ومع ذلك، فإن هذا الانفتاح له حدود. ففي ديسمبر 2025، قامت السلطات البيلاروسية بحظر الوصول إلى العديد من بورصات العملات المشفرة الخارجية، مشيرة إلى انتهاكات إعلانية وإشارة إلى حملة عدوانية ضد السوق الرمادية غير المنظمة للعملات المشفرة. والموقف الحكومي واضح: النشاط المشفر مرحب به — ولكن فقط عندما يتم توجيهه من خلال مؤسسات الدولة المعتمدة مثل البنوك الرقمية التي تم اعتمادها حديثًا.

رؤية بيلاروسيا: مركز مالي وتشفيري تحت السيطرة الحكومية

من خلال المرسوم رقم 19، يعيد لوكاشينكو تموضع بيلاروسيا كمركز متحكم فيه من الدولة للتكنولوجيا المالية والعملات المشفرة — تمييز يفرقها عن المناطق التي توفر بيئات مرنة للعملات المشفرة. يمكن للأصول الرقمية أن تزدهر، ولكن ضمن حدود قانونية ومؤسسية واضحة. يعكس النموذج واقعًا جيوسياسيًا أوسع: فمع عزل العقوبات لبيلاروسيا عن الأنظمة المالية الغربية، يصبح تطوير قدرات الابتكار المالي المحلي ضروريًا استراتيجيًا.

ويؤكد المرسوم على نهج لوكاشينكو البراغماتي: احتضان التقدم التكنولوجي دون التخلي عن السيطرة الحكومية. يمكن للبنوك الرقمية العمل، ولكن فقط بتصريح حكومي صريح، مع رقابة مستمرة، ودمجها في البنية التحتية المالية القائمة. يضمن ذلك أن تتمكن بيلاروسيا من الاستفادة من كفاءة العملات المشفرة مع الحفاظ على الرقابة المركزية التي تميز نموذج الحكم الاقتصادي الأوسع للوكاشينكو.