إعادة هيكلة الضمان الاجتماعي لترامب: ماذا يحدث فعليًا في 2026 وما الذي لا يزال غير مؤكد

وصول استراحة ضريبية جزئية، ولكن ليس الإلغاء الكامل الذي وعد به ترامب

عندما ترشح الرئيس السابق ترامب لولاية ثانية، قدم وعودًا جريئة بشأن ضرائب الضمان الاجتماعي. وعد بأن كبار السن لن يدفعوا ضرائب دخل اتحادية على فوائد تقاعدهم — وهو اقتراح لاقى صدى لدى ملايين الأمريكيين الأكبر سنًا الذين يواجهون حاليًا فواتير ضريبية على حوالي 40% من فوائدهم. ومع ذلك، فإن الواقع الذي يتكشف في عام 2026 يحكي قصة أكثر تعقيدًا.

بعد تمرير “مشروع قانون كبير وجميل واحد” في يوليو 2025، أعاد تحسين خصم الضرائب للأمريكيين الذين تبلغ أعمارهم 65 عامًا فما فوق تشكيل المشهد بشكل هادئ. في حين أن إدارة الضمان الاجتماعي زعمت في البداية أن حوالي 90% من المستفيدين سيفلتون من الضرائب الفيدرالية على فوائدهم، إلا أن التحليل الأعمق يكشف صورة مختلفة. تقدر مركز سياسة الضرائب أن معظم كبار السن سيشهدون فقط انخفاضًا في الضرائب المستحقة، وليس إلغاؤها. حوالي نصف مستلمي الضمان الاجتماعي سيظلون مدينين بضرائب فيدرالية على فوائدهم بحلول عام 2026. بالإضافة إلى ذلك، فإن هذا التدبير الإعفائي يحمل تاريخ انتهاء في 2028، مما يجعله استراحة مؤقتة بدلاً من إصلاح دائم.

السياق التاريخي: كيف بدأت ضرائب الضمان الاجتماعي

يرجع العبء الضريبي الحالي على فوائد الضمان الاجتماعي إلى عام 1983، عندما أقر الكونغرس تشريعًا ثنائي الحزب وقع عليه الرئيس رونالد ريغان. أدخل هذا الإصلاح ضرائب على ما يصل إلى 50% من الفوائد ورفع تدريجيًا سن التقاعد الكامل إلى 67 عامًا. لعدة عقود قبل عام 1984، ظلت فوائد الضمان الاجتماعي معفاة من الضرائب — وهو وضع يتذكره العديد من المتقاعدين اليوم على الأرجح.

كان وعد ترامب خلال حملته بالعودة إلى تلك الحقبة المعفاة من الضرائب جذابًا سياسيًا، لكنه تعرض لانتقادات حادة من خبراء السياسات المالية. حذر لجنة الميزانية الفيدرالية المسؤولة من أن إلغاء الضرائب الفيدرالية سيعجل من نفاد صندوق الثقة للتقاعد الاجتماعي بأكثر من سنة واحدة. وكان غاريت واتسون من مؤسسة الضرائب أكثر صراحة، واصفًا الاقتراح بأنه لا “مسؤول ماليًا ولا سياسة ضريبية سليمة.”

البديل النفطي والغازي: مسار غير مستكشف للمستقبل

لمعالجة المخاوف بشأن الاستدامة المالية للضمان الاجتماعي، اقترح ترامب خلال حملته حلاً غير تقليدي: استخدام إيرادات النفط والغاز الأمريكية لدعم البرنامج. في حديثه مع مضيف فوكس نيوز شون هانيتي في ديسمبر 2023، جادل ترامب بأن احتياطيات النفط والغاز المحلية كانت وفيرة لدرجة تمكنها من تمويل الإنفاق الحكومي دون اقتراض. واستشهد بالمملكة العربية السعودية كمثال مقارن — دولة تمتلك احتياطيات نفطية كبيرة ولا تعتمد على الديون الدولية.

قال ترامب: “لدينا المزيد من النفط والغاز مما لديهم”، مشيرًا إلى أن هذا الثروة الطبيعية يمكن أن تجعل الضمان الاجتماعي قادرًا على الوفاء بالتزاماته دون تخفيضات منافع مثيرة للجدل أو زيادات ضريبية. ومع ذلك، منذ توليه منصبه في يناير 2025، لم تقدم إدارة ترامب أي مقترحات ملموسة تربط إيرادات النفط والغاز بتمويل الضمان الاجتماعي. ومع عدم وجود حركة تشريعية في هذا الاتجاه، لا تزال النظرة المستقبلية المالية طويلة الأمد للضمان الاجتماعي كما هي، وتستمر التوقعات الكئيبة دون تحدي.

ما يقدمه عام 2026 فعليًا مقابل رؤية الحملة

يبرز التباين بين وعود الحملة وواقع عام 2026 نمطًا مألوفًا في تنفيذ السياسات. بينما سيستفيد بعض كبار السن من تحسين خصم الضرائب، فإن النتيجة تقصر بشكل كبير عن وعد ترامب الأصلي. فإن “مكافأة كبار السن” تمثل تخفيفًا تدريجيًا للضرائب بدلاً من الإصلاح الشامل الذي وعد به خلال الحملة.

وفي الوقت نفسه، يظل الركيزة الثانية من جدول أعمال ترامب للضمان الاجتماعي — تحويل تمويل البرنامج من خلال إيرادات قطاع الطاقة — نظرية تمامًا. مع عدم وجود وسيلة تشريعية لهذه الفكرة وتركيز الإدارة على قضايا الهجرة والرسوم الجمركية وأولويات سياسية أخرى، يبدو أن هذا النهج غير مرجح أن يتحقق في المدى القريب.

سيكون الواقع للمستفيدين في عام 2026 مزيجًا من: تخفيف جزئي للضرائب للبعض، واستمرار الالتزامات الضريبية للآخرين، وعدم حدوث إصلاح جوهري للتحديات المالية طويلة الأمد للضمان الاجتماعي. وما إذا كانت الإصلاحات الأوسع ستتحقق يعتمد على الإرادة السياسية والزخم التشريعي الذي لم يتبلور بعد.