Vào ngày 6 tháng 3 năm 2025, Tổng thống Mỹ Donald Trump ký ban hành một sắc lệnh điều động tài trợ Bitcoin Chiến lược và Tài trợ Tài sản Kỹ thuật số của Mỹ. Ngày hôm sau, Nhà Trắng đã tổ chức Hội nghị Crypto.

Điều này đánh dấu một cột mốc quan trọng khác cho ngành công nghiệp tiền điện tử.

Bitcoin bước vào khu vực chiến lược: Một bước đi mới trong dự trữ chiến lược của Mỹ

Hãy xem xét điều này từ góc độ của chính phủ Mỹ. Mục đích của việc thành lập một dự trữ Bitcoin chiến lược là để tăng cường và củng cố sự ưu thế của Hoa Kỳ trong hệ thống tài chính toàn cầu. Lệnh hành pháp đã làm rõ: “Chính phủ Mỹ hiện đang nắm giữ một lượng lớn BTC, nhưng chưa có chính sách nào được thực thi để tận dụng giá trị chiến lược của các BTC này trong hệ thống tài chính toàn cầu. Giống như việc quản lý sở hữu quốc gia và kiểm soát các nguồn tài nguyên khác phục vụ lợi ích quốc gia, chúng ta phải khai thác—thay vì hạn chế—tiềm năng của tài sản số để thúc đẩy thịnh vượng quốc gia.

Hoa Kỳ có tiền lệ lịch sử cho các dự trữ chiến lược, bao gồm:

Dự trữ vàng chiến lược – Trong thế kỷ 19, Hoa Kỳ hoạt động dưới chuẩn vàng, với giá trị của đô la được bảo đảm bằng dự trữ vàng. Năm 1933, Tổng thống Roosevelt ký Ban lệnh Thức hiện 6102, cấm sở hữu vàng tư nhân và yêu cầu tịch thu và gửi vào Cục dự trữ Liên bang. Năm 1934, Hoa Kỳ thông qua Đạo luật Dự trữ vàng, chuyển dự trữ vàng cho Bộ Tài chính. Năm 1944, thông qua hệ thống Bretton Woods, Hoa Kỳ cam kết trao đổi vàng với giá 35 đô la mỗi lượng, khiến đô la trở thành đồng tiền toàn cầu. Hệ thống này kéo dài đến năm 1971, khi Tổng thống Nixon thông báo kết thúc chuẩn vàng, dẫn đến sụp đổ của Bretton Woods.

Dự trữ Dầu mỏ Chiến lược – Năm 1974, Mỹ đạt được thỏa thuận với Ả Rập Saudi và các quốc gia OPEC, yêu cầu giao dịch dầu mỏ phải được thực hiện bằng đô la Mỹ, củng cố đồng đô la là đồng tiền dự trữ thế giới. Năm 1975, Quốc hội thông qua Đạo luật Chính sách Năng lượng và Bảo tồn, thành lập Dự trữ Dầu mỏ Chiến lược (SPR). Đến đỉnh điểm, Mỹ nắm giữ gần 700 triệu thùng dầu trong SPR của mình, mặc dù dự trữ đã giảm xuống còn 350 triệu thùng vào năm 2024. Vào ngày 9 tháng 6 năm 2024, thỏa thuận về đồng đô la dầu mỏ giữa Mỹ và Ả Rập Saudi chính thức hết hạn, khi Ả Rập Saudi thông báo họ sẽ không gia hạn thỏa thuận.

Ngoài ra, Hoa Kỳ đã duy trì các dự trữ chiến lược khác, bao gồm uranium, kim loại hiếm, bạc và lúa, tuy nhiên tác động của chúng ít ảnh hưởng hơn.

Chưa đầy một năm sau khi kết thúc hệ thống petrodollar, Mỹ hiện đã thành lập một dự trữ Bitcoin chiến lược. Điều này nhấn mạnh sự đồng thuận ngày càng tăng về Bitcoin như là “vàng số.”

Những xem xét chiến lược đằng sau Dự trữ Bitcoin Chiến lược của Hoa Kỳ

1. Consolidation of Dollar Financial Hegemony

Trong một thời gian dài, đô la Mỹ đã thống trị hệ thống tài chính toàn cầu như loại tiền chính cho thương mại quốc tế và giao dịch tài chính. Tuy nhiên, với sự thay đổi trong cảnh quan kinh tế toàn cầu, sự nổi lên của các nền kinh tế mới nổi, và việc tái tạo định hình của động lực địa chính trị, sự thống trị tài chính của đô la đang phải đối mặt với những thách thức.

Với tư cách là một loại tiền điện tử phi tập trung, Bitcoin sở hữu những ưu điểm độc đáo trong lưu thông toàn cầu. Các giao dịch của nó không được kiểm soát bởi các tổ chức tài chính truyền thống hoặc chính phủ, cho phép nó vượt qua các hạn chế địa lý và tạo điều kiện cho việc chuyển khoản toàn cầu nhanh chóng, liền mạch.

Nếu Mỹ củng cố mối liên kết giữa đô la, Bitcoin và hệ sinh thái tiền điện tử rộng lớn trong khi dẫn đầu trong việc thành lập dự trữ Bitcoin chiến lược, nó có thể đảm bảo vị trí dẫn đầu trong không gian tiền điện tử và tích hợp thị trường tiền điện tử vào hệ thống thanh toán đô la. Điều này sẽ củng cố vai trò của đô la trong các giao dịch tài chính quốc tế, củng cố ưu thế tài chính của Mỹ trong thời đại tài chính mới.

Như ông Trump tuyên bố tại Hội nghị Crypto tại Nhà Trắng, việc thành lập một dự trữ Bitcoin tương đương với việc tạo ra một “lâu đài ảo Fort Knox” (Fort Knox là cơ sở của Mỹ để lưu trữ dự trữ vàng quốc gia). Ông cũng đề cập rằng các nhà lập pháp liên bang đang đẩy mạnh việc lập pháp để cung cấp sự rõ ràng về quy định cho stablecoins ủy thác bằng đô la và thị trường tài sản kỹ thuật số rộng lớn hơn, đảm bảo tính ổn định lâu dài của đô la.

Các mảnh ghép đã được sắp xếp, và đà đang tăng lên. Trong khi đây có thể là sự công nhận công khai đầu tiên về chiến lược như vậy ở cấp cao nhất, các tập đoàn Mỹ đã định vị mình trong các ngành chính của ngành công nghiệp tiền điện tử:

Phát hành tài sản - Mặc dù ngành công nghiệp vẫn còn lo ngại về việc không thể đạt được sự tin cậy tuyệt đối trong việc token hóa tài sản thế giới thực (RWA), nhưng Franklin Templeton đã trở thành tổ chức tài chính truyền thống lớn nhất phát hành trái phiếu Trésor Mỹ đã được token hóa.

Bảo đảm tài sản - Những ông lớn tài chính truyền thống, dẫn đầu bởi BlackRock, đã phát hành các quỹ giao dịch Bitcoin tại Mỹ, với tổng tài sản quản lý (AUM) vượt quá 100 tỷ đô la.

Giao dịch tài sản và bảo quản - Coinbase, một công ty niêm yết trên Nasdaq, đóng vai trò là người giữ tài sản chính cho các quỹ ETF Bitcoin.

Điều cần thiết ngay bây giờ là một khung pháp lý rõ ràng để bảo vệ ngành công nghiệp tiền điện tử khỏi sự đàn áp mơ hồ như đã thấy dưới chính quyền Biden và loại bỏ sự giám sát phân mảnh, chồng chéo và không có tổ chức từ nhiều cơ quan chính phủ.

2. Bitcoin là một Công cụ để Đấu tranh chống Lạm phát

Lý thuyết, việc thành lập một dự trữ Bitcoin chiến lược có thể phục vụ như một biện pháp chống lạm phát đến một mức độ nào đó.

Theo dữ liệu của Ngân hàng Thế giới, đường cong cung tiền M2 của Hoa Kỳ từ năm 1960 đến nay như sau:

Đường cong nợ quốc gia của Hoa Kỳ như sau:

Tổng nợ của chính phủ liên bang Mỹ đã vượt qua 36 nghìn tỷ USD, thiết lập một kỷ lục lịch sử mới. Ngoài ra, tỷ lệ nợ liên bang so với GDP đã tăng trong những năm gần đây, cho thấy tốc độ tăng nợ vượt qua tốc độ tăng trưởng kinh tế. Do gánh nặng nợ mở rộng và môi trường lãi suất hiện tại cao, thanh toán lãi vay liên bang Mỹ đã đạt khoảng 882 tỷ USD vào năm 2024, đặt áp lực đáng kể lên tài chính chính phủ.

Bitcoin, thường được gọi là “vàng kỹ thuật số,” có thể được sử dụng như một công cụ tiềm năng để chống lại lạm phát và giải quyết cuộc khủng hoảng nợ quốc gia. Các chính phủ trên toàn thế giới dùng sự mở rộng tiền tệ để kích thích nền kinh tế của họ, điều này dẫn đến mất giá của tiền tệ và lạm phát. Vì Bitcoin có nguồn cung cố định, nó được coi là tài sản lý tưởng để đối phó với lạm phát.

Có nhiều lý do đẩy chính phủ Mỹ thành lập dự trữ Bitcoin chiến lược. Ngoài việc củng cố trị vị đô la và chống lạm phát, sự đẩy mạnh cho sự đổi mới tài chính đóng một vai trò quan trọng - Bitcoin và công nghệ blockchain mở ra cơ hội mới cho ngành tài chính. Từ quan điểm cạnh tranh tài chính toàn cầu, sắc lệnh điều hành một cách rõ ràng nêu rõ rằng “quốc gia đầu tiên thành lập dự trữ Bitcoin chiến lược sẽ có lợi thế chiến lược.” Từ quan điểm lợi ích chính trị của Mỹ, Trump đang thực hiện lời hứa chiến dịch của mình. Sức ảnh hưởng của các nhóm quan tâm đến tiền điện tử trong chính phủ Trump đã tăng đáng kể, định hình một số quyết định của chính phủ.

Tác Động Sâu Sắc Đến Thị Trường Tiền Điện Tử

Sắc Lệnh Thi Hành Của Trump Không Đạt Được Mong Đợi Của Thị Trường

Các yêu cầu chính trong lệnh điều hành này là như sau:

1. Bộ trưởng Bộ Tài chính phải thành lập một văn phòng chịu trách nhiệm quản lý và kiểm soát tài khoản giữ quản lý của Dự trữ Bitcoin Chiến lược (SBR). Ngân sách cho dự trữ này đến từ BTC bị tịch thu trong các vụ án hình sự hoặc dân sự do Bộ Tài chính nắm giữ. BTC gửi vào SBR không thể được bán.
2. Bộ Tài chính phải thành lập một văn phòng chịu trách nhiệm quản lý và kiểm soát tài khoản giữ của Dự trữ Tài sản Kỹ thuật số của Mỹ. Dự trữ này bao gồm tất cả tài sản kỹ thuật số được Bộ Tài chính nắm giữ, trừ BTC. Bộ Tài chính phải phát triển một chiến lược chịu trách nhiệm cho việc quản lý dự trữ này (mà không cấm bán rõ ràng).
3. Thư ký Bộ Tài chính và Thư ký Thương mại phải lập kế hoạch để mua thêm BTC cho chính phủ mà không tăng ngân sách hoặc áp đặt thêm chi phí nào cho người đóng thuế tại Mỹ. (Làm thế nào họ sẽ mua thêm BTC? Điều đó tùy thuộc vào họ để tìm ra…)

Hiện tại, chính phủ Mỹ đang nắm giữ khoảng 200.000 BTC, được tịch thu trong các vụ án hình sự hoặc dân sự. Chỉ thị của Trump yêu cầu Bộ trưởng Tài chính và Thương mại tìm cách tăng lượng BTC mà không gây chi phí cho người đóng thuế.

Tuy nhiên, sắc lệnh này không đáp ứng được mong đợi của thị trường. Cộng đồng tiền điện tử đã mong đợi một tư thế mạnh mẽ hơn do một đề xuất cấp liên bang khác: Đạo luật Bitcoin được giới thiệu bởi Nghị sĩ Cynthia Lummis, đề xuất Bộ Tài chính Mỹ mua 1 triệu BTC trong vòng 5 năm và giữ nó trong 20 năm. Đề xuất này cuối cùng đã bị từ chối, khiến cộng đồng thất vọng.

Dự luật Crypto Liên bang đang diễn ra có tác động trung lập đối với thị trường

Tại Hoa Kỳ, các Sắc Lệnh Hành Pháp Tổng Thống (EOs) và Pháp Luật Quốc Hội khác nhau một cách đáng kể. Thật không may, dự luật liên quan đến Bitcoin gần đây ở cấp liên bang chưa thành công. Tuy nhiên, có ba dự luật liên quan đến tiền mã hóa đang diễn ra ở cấp liên bang:

• H.R.148: Luật Keep Your Coins năm 2025
• S.394: Đạo luật Tài năng GENIUS năm 2025
• H.Res.111: Bày tỏ Sự Ủng Hộ cho Công Nghệ Blockchain và Tài Sản Kỹ Thuật Số

Trong số đó, H.Res.111 dường như chỉ mang tính tượng trưng và thiếu nội dung cốt yếu, làm cho việc thông qua trở nên không khả thi. Đạo luật Keep Your Coins (H.R.148) nhằm bảo vệ quyền tự lưu trữ tài sản tiền điện tử của cá nhân. Trong khi đó, Đạo luật GENIUS (Hướng dẫn và Thành lập Đổi mới Quốc gia về Tiền ảo ổn định tại Mỹ) là một dự thảo quy định cho tiền ảo ổn định theo đô la Mỹ, thiết lập các yêu cầu về giấy phép và dự trữ đối với người phát hành tiền ảo ổn định.

Trong thời gian Hội nghị Crypto tại Nhà Trắng, Trump đã thể hiện mong muốn của mình là có một dự luật trên bàn làm việc của ông trước kỳ nghỉ hè tháng Tám, chủ yếu là đề cập đến Đạo luật GENIUS. Tuy nhiên, cộng đồng tiền điện tử không kỳ vọng nhiều vào dự luật này, vì dường như nó không cung cấp bất kỳ lợi ích ý nghĩa nào.

Dự luật cho Kho dự trữ Bitcoin Chiến lược Cấp bang Cho Thấy Đầy hứa hẹn

Ngoài pháp luật liên bang, một số chính phủ bang tại Hoa Kỳ đang tích cực đẩy mạnh các đề xuất Luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược. Các bang như Arizona, Texas, New Hampshire và Oklahoma đều đang tiến hành nỗ lực lập pháp để thành lập dự trữ Bitcoin cấp bang. Tuy nhiên, năm bang đã từ chối các đề xuất tương tự, bao gồm Montana, North Dakota, South Dakota, Pennsylvania và Wyoming.

Quá trình lập pháp để thành lập Dự trữ Bitcoin Chiến lược ở cấp độ bang tại Hoa Kỳ thường theo các bước sau: Soạn thảo và Trình bày - Một người lập pháp hoặc ủy ban bang soạn thảo và trình bày dự luật cho cơ quan lập pháp bang. Quá trình Bỏ phiếu - Dự luật phải được thông qua cả hai thương viện của cơ quan lập pháp bang (Hạ viện và Thượng viện) thông qua bỏ phiếu. Sự chấp thuận của Thống đốc - Nếu được thông qua bởi cả hai thương viện, dự luật sẽ được gửi đến thống đốc bang để ký thành luật. Dưới đây là quá trình lập pháp đang diễn ra tại Arizona cho Đạo luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược:

Dự luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược của mỗi bang thay đổi về nội dung. Ví dụ, Oklahoma đề xuất cho phép chính phủ bang đầu tư 10% quỹ công cộng vào Bitcoin hoặc bất kỳ tài sản kỹ thuật số nào có vốn hóa thị trường vượt quá 500 tỷ đô la. Trong khi đó, Kentucky đề xuất đầu tư lên đến 10% dư tiền vào tiền điện tử có vốn hóa thị trường trên 750 tỷ đô la và stablecoins đã nhận được sự chấp thuận điều chỉnh thích hợp.

Nhìn chung, sắc lệnh hành pháp Dự trữ Bitcoin Chiến lược của Trump chắc chắn là một điều tích cực lâu dài. Về mặt chính sách, miễn là sắc lệnh hành pháp của Trump vẫn nhất quán, môi trường chính sách sẽ thuận lợi trong ít nhất vài năm tới. Từ góc độ tài trợ, mặc dù không có kế hoạch ở cấp liên bang để tích lũy hàng triệu BTC, nhưng các đề xuất cấp tiểu bang, nếu được thông qua, có thể dẫn đến các khoản đầu tư vốn thực tế. Từ góc độ cung cầu thị trường, về phía cung, Bitcoin bị chính phủ Mỹ thu giữ sẽ được gửi vào Dự trữ Bitcoin Chiến lược và sẽ không được bán, giảm áp lực bán trên thị trường. Về phía cầu, quyết định của chính phủ Mỹ về việc thành lập Dự trữ Bitcoin Chiến lược có thể thu hút nhiều nhà đầu tư hơn vào Bitcoin, bao gồm các tổ chức tài chính truyền thống và các doanh nghiệp lớn. Điều này có thể làm giảm bớt lo ngại về việc tham gia vào không gian tiền điện tử và thậm chí có thể thúc đẩy nhiều quốc gia thiết lập Dự trữ Bitcoin Chiến lược của riêng họ.

Kết thúc

Lịch sử sẽ ghi nhận khoảnh khắc Quỹ Bitcoin Chiến lược của Mỹ được thành lập - một bước ngoặt trong cảnh quan tài chính và địa chính trị của thế kỷ 21.

Tuyên bố:

1. Bài viết này được sao chép từ [ IOBC]. Bản quyền thuộc về tác giả gốc [0xCousin]. Nếu bạn có bất kỳ khiếu nại nào về việc sao chép, vui lòng liên hệ Gate Họcđội, đội sẽ xử lý nó càng sớm càng tốt theo các quy trình liên quan.
2. Xin lưu ý: Các quan điểm và ý kiến được thể hiện trong bài viết này chỉ đại diện cho quan điểm cá nhân của tác giả và không phải là lời khuyên đầu tư nào.
3. Các phiên bản ngôn ngữ khác của bài viết được dịch bởi nhóm Gate Learn và không được đề cập trong Gate, bài viết dịch không được sao chép, phân phối hoặc đạo văn.